世界贸易组织(WTO)是独立于联合国的永久性国际组织。世界贸易组织总部设在瑞士日内瓦。世界贸易组织的职能是调解争端，加入世贸组织不是多边贸易协定。

WTO改革背景与挑战——时代背景

（1）世界权力格局逐渐分散化已成趋势

2008年是世界经济格局的重要分水岭。始于美国、继而蔓延至全球的经济危机，严重挑战了西方新自由主义经济模式的道德权威。世界经济的分化和碎片化越来越明显，特别是在传统西方国家和新兴经济体的经济增速上。根据国际货币基金组织(IMF)的数据，从2008年到2016年，金砖国家的名义国内生产总值(GDP)在全球的占比从14.9%提高到22.3%。与之相对应的是，七国集团(G7)国家的名义GDP占全球的比重从52.3%下降到47%，2023年将继续下降到41.8%，而金砖国家将上升到27.4%。与此同时，新兴经济体开始在塑造全球秩序中扮演更重要的角色。

2009年匹兹堡峰会上，G20取代G7成为全球金融治理的重要平台，被视为西方国家主导的全球治理终结的开始。世界经济乃至政治活力的中心似乎正在从传统发达国家向新兴经济体转移，世界力量格局逐渐趋于平衡。世界经济的未来和全球治理结构的完善，仍将由西方主导，还是由众多经济参与者共同推动？关于权力和角色的传统假设需要重新审视。

(2）经济不平衡加剧使全球化遭遇挑战

一方面，全球化不仅改变了国家之间的互动和跨国企业的运营模式，而且通过丰富人们的购买选择、转移和创造新的需求，为世界经济增长提供了强大的动力。另一方面，由于政策没有及时调整，收入差距越来越大。在1800年，最富有的国家和最贫穷的国家之间的人均收入比大约是3或4比1。到1900年，这一比例上升到12或15比1，2002年超过50比1。

国内财富分配也好不到哪里去。以美国为例。根据美国国会预算办公室的统计，从1979年到2013年，美国最贫穷的20%家庭的平均税后收入增长了46%，中间的60%家庭增长了41%，最顶层的1%家庭增长了192%。技术变革和生产率提高导致传统行业失业增加，发达国家制造业转移和服务外包引起受影响群体对全球化的强烈抵制。这种情绪本可以通过加强教育和职业培训来帮助低技能工人实现转型，但受到国内利益冲突的影响，被归咎于全球化，导致政治民粹主义和经济民族主义抬头，进一步削弱了全球化的政治基础。