上面千条线下面一根针是什么意思
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政策是国家政权机关、党的组织和其他社会政治团体为了实现其所代表的阶级和阶层的利益和意志，在一定历史时期内应达到的目标、行动原则、明确任务、工作方法、一般步骤和具体措施，以权威的形式加以规范。
我国社会政策的发展实践
中国最早的社会政策研究已有100年的历史，但早期的研究主要是介绍性的，基本解释了中国的社会政策范畴。民国时期，少数大学开设了社会政策课程，社会政策研究也很少，所以现代意义上的社会政策发展非常缓慢。新中国成立后，中国实行的是社会主义制度，所以从思想上不可能选择西方发达资本主义国家的社会政策。
长期以来，中国政府从未声称实施过社会政策，但也不能认为新中国成立后就没有实施过社会政策。例如，自20世纪50年代以来在全国范围内实施的农村“五保”制度，是一项典型的制度化社会政策，由政府和集体负责确保老年人和孤儿的衣食住行。在国家职工、国有企业职工、集体企业职工范围内实施的以就业为基础的职业福利，也是一种社会政策形式。
当然，我们也看到这些不同的社会政策有着明显的政治意义。前者除了彰显社会主义制度的优越性外，表现出避免“五保”对象生存危机的初衷，后者则期望带来劳动者对党和国家的政治认同和忠诚，以至于瓦尔德认为后者是“共产党社会的新传统主义”。我们可以看到，在计划经济时期，中国的社会政策很少，这与落后的经济基础和大规模的贫困人口有关。
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