根据中央、省、市精准扶贫战略，为提高农村教育水平，确保每个农村孩子都能接受公平、有质量的教育，从根本上防止贫困代际传递，确保到2020年与全省同步全面建成小康社会。根据《四川省人民政府办公厅关于印发乡村教师支持计划实施办法（2015—2020年）的通知》(川办发〔2015〕107号)，结合我市实际，进一步加强我市乡村教师队伍建设，努力实现。

一是大力加强师德师风建设

把师德师风建设放在首位，完善教育、宣传、评价、监督、奖惩机制，全面提高农村教师的思想政治素质和师德水平。抓好师德教育，把教育、法治教育、心理健康教育作为师德教育的重要内容，融入乡村教师职前职后培训全过程，促进师德教育常态化、制度化；注重师德宣传，发挥评优表彰的示范引领作用，加强对优秀教师和教育工作者的宣传，鼓励和引导乡村教师加强师德建设、提高水平、建功立业；抓好师德评价，完善师德师风评价体系，将师德表现作为年度考核、评优和专业技术职务晋升的重要参考，严格实行“一票否决”；抓师德监督，完善学生、家长、教师、社会共同参与的师德师风监督约束机制，畅通监督举报渠道，规范乡村教师行为；抓师德责任，落实中小学领导师德师风建设责任制和责任追究制，把师德师风建设作为考核学校和主管部门工作的重要指标；抓组织建设，加强农村学校基层党组织建设，适度加大农村教师党员发展力度，从政治上、思想上关心农村教师的生活和成长，增强他们的归属感。

第二，拓展农村教师的补充渠道

各区县要结合乡村教师岗位特点，合理设置招聘条件，优化招聘方式，提高招聘质量，确保乡村学校全面推开国家课程，特别是体育、音乐、美术、科技、心理健康等紧缺学科。按照专业对口的原则，农村义务教育学校可以补充音乐、体育、美术专业的教师，可以直接考招具有全日制普通高等学校大专以上学历和相应教师资格证的人员。继续实施“特岗计划”，认真做好省级免费师范生定向培养工作，重点支持合江县、叙永县、古蔺县补充乡村教师。根据《中共泸州市委关于全力推进扶贫攻坚确保全面建成小康社会的决定》(泸卫发〔2015〕9号)精神，与泸州职业技术学院合作，通过普通高考招收小学教育专业专科生，免费为合江县、叙永县、古蔺县培训农村小学教师。计划培养300人，2017年300人，2018年300人。

寄宿制学校等学校因学生管理需要，可通过政府购买服务，按照《劳动合同法》招聘相关人员。各区县要严格管理超编人员的聘用，超编人员使用计划要报县级人民政府批准后实施。对取得教师资格并在农村学校任教一定时间的农村学校教师，实行学费奖励和补偿机制，享受学费补偿

各区县要依法落实乡村教师工资待遇政策，依法为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。落实乡村教师生活补贴政策，合江县、叙永县和古蔺县最低补贴标准为每人每月400元，江阳区、龙马潭区、纳溪区和卢希安县最低补贴标准为每人每月200元。所需经费由省、市、县财政分担，省财政按每人每月220元对合江县、叙永县、古蔺县给予定额补助；原则上，市财政给予合江县、叙永县、古蔺县每人每月100元定额补助，江阳区、龙马潭区、纳溪区、卢希安县每人每月50元定额补助。区县要严格按规定发放，根据教师工作生活条件艰苦等因素合理设置档次和具体标准，重点向小村和教学点、条件艰苦地区倾斜。鼓励有条件的区县通过增加绩效工资总额、发放乡村教师生活补贴等方式提高乡村教师待遇。

认真落实乡镇机关事业单位享受乡镇工作补贴政策，确保乡村教师应享尽享。根据实际情况，按照不低于月人均200元的水平确定具体标准，并向条件艰苦和长期在乡镇工作的边远乡镇倾斜。

加快乡村教师周转宿舍建设，将符合条件的乡村教师住房按规定纳入当地住房保障范围，统筹解决。在现行制度框架内，对符合救助条件的贫困乡村教师家庭给予救助，解决其实际困难。大力改善村小学教师住宿条件，对新招聘的高校毕业生，由乡政府解决住房问题；除中央和省专项资金用于教师周转房建设外，各区县政府要根据本地实际和省统一标准，安排专项资金用于村小学教师周转房和师生食堂建设。

要将乡村教师纳入国家预防保健范围，做好乡村教师健康管理和服务工作。

四、加强对农村学校教师的管理。

农村中小学教职工编制统一按城市标准核定，其中小村和教学点编制按生师比和班主任比相结合核定。充分考虑小村庄、教学点、寄宿制学校和边远农村、贫困地区学校的特殊实际，在教职工编制上予以倾斜。中小学教职工编制实行动态管理，县级教育行政部门负责在核定的人员编制总额内，根据班级规模、学生人数等情况，统筹配置各学校教职工编制。并报同级机构编制部门和财政部门备案。严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式侵占、挪用或截留中小学教职工编制，严禁在有合格教师的情况下长期补编。

用临聘人员。

　　五、完善乡村教师职务（职称）评聘办法

　　中小学教师岗位设置实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，并向乡村教师倾斜。各区县地要进一步完善符合乡村教师工作特点的职务（职称）评聘办法和标准条件，注重师德表现、注重一线经历、注重工作实绩，不作外语成绩要求，不作发表论文的刚性要求。在乡村学校任教3年以上（含城镇学校交流、支教教师）以及由组织选派参加援外、援藏，经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘教师职务（职称）和专业技术岗位。城镇中小学教师评聘高级教师职务（职称），应有在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的经历。

　　严格执行《泸州市人民政府办公室关于进一步加强农村教师队伍建设的意见》规定：在古蔺、叙永两县村小连续工作满10年以上，在江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县和合江县村小连续工作满15年以上的教师，若本人符合省和市有关教师专业技术水平评价标准条件规定中的一级教师条件，且历年年度考核均为合格及以上等次的二级教师，评聘为一级教师。

　　六、促进城镇教师向乡村学校流动

　　全面推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，由县级教育行政主管部门根据学校需要统筹实施派遣任教。落实中小学校长教师交流轮岗制度，通过定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、集团化办学、学校联盟、名校办分校、对口支援、名优教师送教、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。凡在城镇中小学校任教满9年的教师，应向乡村和薄弱学校流动。实施好“三区支教”计划，选派城镇学校有经验的管理人员和骨干教师到贫困地区、民族地区、革命老区的乡村学校支教讲学，帮助转变教育理念、更新教育教学手段、提高教育教学质量。

　　七、提升乡村教师专业水平

　　发挥“国培计划”和“省培计划”示范引领作用，制定《泸州市乡村教师能力素质提升计划实施方案》（2016-2020）。实施管理者能力提升计划、教师培训者培训计划、紧缺薄弱学科教师培养计划、精准帮扶支教计划等乡村教师素质能力提升培训计划，确保到2020年底前对全市乡村教师校长进行360学时的培训。将师德教育、法治教育等作为培训必修内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。全面提升乡村教师信息技术应用能力，到2017年前完成每人不少于50学时的信息技术应用能力提升专项培训。健全乡村教师校长专业发展支持服务体系，加强乡村教师培训团队建设，指导区县教育行政部门按照培训者与本地乡村教师比不低于1：30建立区（县）级教师培训团队，推动乡村教师区域研修与校本研修常态化。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性，持续提升乡村教师能力素质。鼓励和支持乡村教师在职学习深造，提高学历层次。

　　八、增强乡村教师职业荣誉感

　　市上将对在乡村学校连续从教20年以上并取得优秀成绩的教师给予鼓励，在优秀教师、优秀教育工作者等评选表彰中，将乡村教师名额单列，予以倾斜。区县人民政府要分别对长期在乡村学校从教并取得优秀成绩的教师给予鼓励。鼓励和引导社会力量建立专项基金，对优秀乡村教师给予物质奖励。加大对优秀乡村教师和先进典型的宣传力度，在全社会营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围，增强乡村教师的职业荣誉感和吸引力。

　　九、落实各级政府主体责任

　　区县人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体，要加强组织领导，实行一把手负责制，强化部门分工协作，确保各项工作落到实处、见到实效。要将实施乡村教师支持计划情况纳入政府工作考核指标体系，加强考核和监督。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。发展改革、财政、编制、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职，切实承担责任。要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设，把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益，全力缩小城乡师资水平差距，促进城乡教育资源均衡配置。市政府教育督导部门要会同有关部门每年对各区县乡村教师支持计划实施情况进行专项督导检查，对实施不到位、成效不明显的予以全市通报，同时约谈并追究相关负责人领导责任。

　　区县、乡镇人民政府要制订具体实施细则，因地制宜地提出符合本地乡村教育实际的支持政策和有效措施，将本实施细则进一步明确化、具体化。