近日，省政府办公厅印发《青海省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》。该办法围绕“下得去、留得住、教得好”这条主线，推出了8个方面26项措施，涉及乡村教师待遇、编制、职称、荣誉制度等方面，解决了教师扎根乡村学校的后顾之忧。

拓宽补充渠道，吸引优秀人才，让乡村教师“下去”

补充新教师是优化农村教师结构的根本措施。只有新生力量的不断参与，乡村教师日益突出的年龄、学科、职称等结构性矛盾才能得到有效解决。《实施办法》注重机制建设和政策支持，努力拓宽教师补充渠道，吸引优秀人才从教。

一是改革完善乡村教师招聘机制。省教育厅制定统一的中小学招聘基本条件和准入门槛，省人力资源和社会保障厅批复招聘计划，各市州统一组织实施中小学教师招聘工作；其次，加强小学全科医生和中小学双语教师的培训。青海师范大学、青海民族大学每年在正常招生计划中安排一定比例的初等教育(全科)专业计划。三是在落实农牧区基层学校师范毕业生学费奖补政策的基础上，进一步扩大学费奖补范围。对取得教师资格并在农村学校任教一定年限的全日制高校毕业生，按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款补偿政策，鼓励和吸引优秀高校毕业生投身我省农村教育事业。四是鼓励城镇退休特级教师、高级教师在身体条件和本人意愿的基础上，到有需要的农村学校任教、讲学。退休教师纳入教师“三区”人才支持计划，按规定给予一定的工作补贴。

为确保农村中小学人员编制符合教育教学实际需要，《实施办法》提出，市州编制部门和教育行政部门要探索建立农村中小学人员编制动态调整机制。县级教育部门和编制部门将通过调整编制、加强人员配备等方式，进一步向教学点和学生规模较小、班级较少的村小学倾斜，确保农村学校全面配备国家规定的课程。实施办法还要求，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式挤占或变相挤占农村中小学人员编制，严禁在有合格教师的情况下“凑数”和长期使用临时工。此外，还要求坚持“属地化管理”和“谁聘用谁负责”的原则，将中小学临时教师纳入本地区教师队伍建设和管理的整体工作。根据农村学校实际需要，确定生活指导教师等岗位，建立健全监督机制，保障临时从业人员基本权益，依法实施动态管理。

提高教师待遇和生活条件，让乡村教师“留下来”

吸引优秀人才到农村任教，稳定农村教师队伍的核心问题是切实提高农村教师的地位和待遇。《实施办法》从多方面制定惠师政策，切实提高教师待遇和生活条件。

积极争取国家支持，进一步加快农村学校教师周转宿舍建设。将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，改善教师住房条件，保障乡村教师安居乐业、教书育人。到2020年，全省将基本解决乡村教师问题

教师素质是保证教育质量的关键。《实施办法》抓住教师培训和优秀教师从城镇向农村学校流动两个环节，采取多种措施提高农村教师的能力和素质。在教师培训方面，一是在“国培计划”和“省培计划”的指导下，省级统筹规划和支持所有教师的培训，地方政府落实教师培训的主体责任。二是培训经费按照学校年度公用经费预算总额5%的比例全额安排，五年周期培训不少于360学时。三是全面提升乡村教师信息技术应用能力，充分利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，通过网络课堂教学开辟国家规定课程，解决乡村学校优质教学资源不足的问题。探索教师网上培训社区、网上工作坊等新型培训方式，组织教师开展网上教研、视频课堂、互动观摩等，提高农村学校教学质量。

在优秀教师从城镇向农村学校流动方面，县内中小学人事管理制度由县管，教师由“学校人”变为“区域人”。全县每学年教师交流轮岗比例不低于符合交流条件教师总数的10%。将核定的中高级岗位的5%预留给未受聘于城市优质学校的中高级职称教师到农村学校任教，实现跨校评聘。

同时，根据实施办法，省教育厅制定了《中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则》、《关于建立健全中小学教师师德建设长效机制的实施意见》、《青海省中小学教师职业道德考核评价标准》三个相应的配套文件，让乡村教师成为“有理想信念、有道德情操、知识扎实、为人善良”的好教师。