林念修是在国家发改委和农业部联合召开的甘蔗生产机械化专题会议上作上述表示的。会议总结交流了甘蔗生产机械化进展情况，讨论分析了存在的问题和困难，研究部署了下一步重点工作。财政部和广西壮族自治区政府有关部门负责人参加了会议。

中国农业机械化协会会长刘闲认为，中国甘蔗机械化已处于加速发展的前夜。四部委的六号文出台的正是时候。通过进一步明确和深化发展目标、任务、方法和分工，将大大加快甘蔗机械化的发展。

甘蔗机械化意义重大

刘闲所说的上述6号文件，就是农业部、发改委、财政部、工信部联合发布的《推进广西甘蔗生产全程机械化行动方案（2017——2020年）》号通知。《方案》提出，到2020年，500万亩“双高”基地甘蔗生产综合机械化水平达到80%，其中机械化耕作达到98%、85%、50%，机种达到85%、机收达到50%，机械化中耕达到70%，推动甘蔗收获机械化率达到16%。

甘蔗生产机械化受到如此重视有其特殊的历史背景。糖是关系国计民生的重要战略物资，是食品工业发展的重要基础原料，是人民日常生活的必需品。我国蔗糖消费占食糖消费总量的90%以上，甘蔗生产关系到食糖的基本供给能力。随着经济的发展和生活水平的提高，未来食糖消费量将继续增长。

然而，受自然条件、生产成本等因素影响，我国糖业发展形势不容乐观。加快甘蔗生产机械化对提升糖业竞争力、保障产业安全和食糖供应、促进农民增收具有重要意义。

从糖业竞争力来看，我国食糖年产量约为11——13万吨，消费量为1——14万吨，产需缺口约为200万吨。近年来，由于食糖进口迅猛，市场供需失衡，国内糖价和甘蔗种植效益大幅下滑，影响行业稳定。我国甘蔗种植主要集中在广西、云南、广东和海南，其中广西约占全国产量的60%。

据相关数据统计，2013年广西种植面积为1584万亩，而2016年仅为1190万亩，两季均减少394万亩。进口冲击的主要原因是我国食糖生产成本高，市场竞争力弱。中国每吨甘蔗的生产成本一般是巴西和泰国的一倍以上。目前，降低我国甘蔗生产成本的主要途径是通过推进生产机械化实现规模经营和提高生产率，通过推进生产机械化实现劳动力替代和降低不断增加的劳动力成本。从广西开展的试验示范来看，机械种植甘蔗的效率是人工种植的10倍以上，机械收割甘蔗的效率是人工收割的30倍以上。全程机械化甘蔗生产可降低人工成本600元/亩。

从长期来看，随着国家工业化和城镇化的推进，受农村劳动力向二三产业大量转移和新生代农民择业意愿的影响，一些劳动消耗大、劳动强度高的传统农业产业，如甘蔗生产，如果没有机械化生产的替代，必然会受到冲击。因此，加快甘蔗生产机械化已成为缓解劳动力短缺、提高生产率和产业竞争力、确保产业稳定发展的必然选择。

sug的关键

尽管以Keith和John Deere为代表的国外甘蔗收割机仍占据市场主导地位，但国产甘蔗收割机在适用性、可靠性和工作效率方面都在不断提高。全国人大代表、中联重科集团副总裁王金富在今年两会期间陈述了自己2017年的“小目标”，即推广甘蔗机械化收割，提高生产效率，降低工作强度，为国家糖业安全做贡献。

“实现甘蔗生产机械化是全面推进农业生产机械化的重要内容，是提高农业生产质量和效益的重要途径，也是我们农机市场的蓝海之一。”王金富告诉记者，中联重科正在大力发展甘蔗机械化产业。针对我国甘蔗机械化收获的不足，中联重科经过多年的技术攻关，推出了全新升级的AS60甘蔗收获机。经过三年的测试和验证，该产品工作效率高，收获效果好。中联重科还推出了甘蔗联合收割机与田间转运车的新型组合产品，正在积极开展示范工作。

2016年，工程机械制造商广西柳工集团与甘蔗收割机制造商柳州汉森机械制造有限公司合资成立柳工农机有限公司。该公司的4GQ-350分段式甘蔗联合收割机是目前我国自主研发的最强大的国际主流机型。经过疲劳试验和中南美洲、东南亚的各种试验，其技术性能已经达到或部分超过国际同类机型的水平，并获得了多台的海外订单。2017年4月，柳工农机4GQ-180新型履带式甘蔗联合收割机下线，为丘陵蔗区适度规模机械化收割提供了新的有竞争力的产品选择。

作为中小型甘蔗收割机制造商的代表，罗阳陈晗公司在2016，333，544榨季重点关注广东湛江蔗区。在国家农机购置补贴、贷款担保和糖企贴息的帮助下，农机生产企业承担了质量保证的风险，投入了大量的技术力量进行维修，4GQ-130甘蔗收获机的应用和推广得到了蔗区的认可，其机器作业的稳定性和可靠性以及作业质量有待进一步调查和验证。基于前几年在广西小规模试验的结果，陈晗与当地几家专业服务机构建立了密切的合作关系，并与冯唐、南塘等糖业公司的基地签订了大规模合作。

业合同，下一个榨季有望取得质的突破。

此外，中首信、贵州益众、湖北神誉等企业研制的收获机也已具备进一步推广应用的条件。一批极具市场前景的新产品也将在下一个榨季崭露头角。据中国农机化协会调研了解，目前仍有一些国内企业在掌握了一定技术资源的基础上进入甘蔗机领域，有望提供更为优质的产品供给。

机械化生产环境不断改善

综合来看，2016——2017年榨季是甘蔗生产全程机械化推进的一个重要的拐点，甘蔗机械化进入一个新的发展阶段。尤其是机收这一重点环节。据估计，该榨季全国甘蔗机收面积约23万亩，其中广西约15万亩，广东（湛江）约4.5万亩，云南约3万亩。“虽总量仍有限，但与前些年甘蔗机收面积增长缓慢相比，已经呈跳跃式增长，并出现了一些可持续、快速发展的特点。”刘宪说。

制糖企业开始转变观念接受机收，部分糖企实质性介入甘蔗生产全程机械化进程。从中国农机化协会调研的情况看，广东、广西一些糖厂尝试进行相关改造，部分已经取得相对成熟可复制经验。如广西东亚糖业集团大力发展现代甘蔗农场，实施国际主流机械化技术模式的特色凸显，配合政府财政补贴与企业的扶持，标准化示范一新两宿平均蔗茎亩产达到6吨以上，增产、稳产、节本、增效显著，有效带动了蔗区适应国际主流机收技术应用的植蔗面积的翻番增长。

广东恒福糖业集团自赴柬埔寨投建糖业项目以来，对甘蔗生产全程机械化日趋重视，2016年协同广东农机部门扶持其蔗区农机服务组织购入国产小型甘蔗联合收割机16台，2016——2017年榨季机收甘蔗107086吨，取得良好的实施成效，迈出了广东除垦区外甘蔗机收组织化的步伐。云南英茂糖业集团是我国除农垦系统外第一家购入CASE8000甘蔗联合收割机的制糖企业，其持续关注并积极动员、扶持蔗农和农机服务组织开展机收试验示范，糖企、蔗农、服务组织渐成共识。

机械化生产技术、经营体系日趋完善。甘蔗机械化是个复杂的系统工程，经营模式与技术模式是互为表里、相辅相成的关系，必须由单纯的技术模式结合向经营模式培育转变。目前，以糖厂为主体，农户、合作社、农机作业服务公司采取多种方式联合的生产组织正在加快建立，已建立350多家，经营服务面积超万亩的由2015年的3家增加到了目前的40多家。

值得一提的是，拥有甘蔗联合收获机的农机服务组织也达30多家。探索总结适合不同地区的“南糖模式”、“思源模式”、“东亚模式”、“凯利模式”、“博东模式”等可复制推广机械化生产技术路线，得到了广泛认可和应用，规模化、组织化程度进一步提高。而研究探索以围绕凯斯8000、迪尔570等大型收获机的高效低耗全程机械化“东亚现代农场模式”的出台，目前已推广5万多亩，开始系统解决机械化生产环节影响机收问题的不利因素。

此外，“双高”基地建设改善了机械化生产条件。一是以机械化为龙头，开展“双高”基地建设理念逐步得到认同推行。二是以制糖企业为主体建设“双高”基地步伐加快。三是推进500万亩“双高”基地建设，小块并大块面积达到230万亩，较上个榨季增加100万亩，机械化生产立地条件日渐改善。四是农民对机收接受意愿大大提升，机收市场初步形成。在崇左、来宾等地都出现农民拦机、抢机、争机、等机的现象，原来负责组织人工收获的经纪人开始增加机收经纪业务。

“这些探索和实践是广西乃至全国甘蔗主产区若干年来探索尝试成果及不断向世界先进国家学习成果的集成和跨越，标志着前期数量上的、单项的努力，已经积累到一定程度，迎来综合质变的前奏。”刘宪说。