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新时期检察机关如何做好法律监督工作？新京报快讯(见习记者胡仙鹤)近日，中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。今天，边肖将谈谈检察机关如何做好新时期的法律监督工作。接下来，我们一起来研究一下吧！

新时期检察机关如何做好法律监督

8月10日，最高人民检察院负责人在回答记者提问时表示，《意见》提出要“以高度的政治自觉依法履行刑事、民事、行政、公益诉讼等检察职能，实现各项检察工作全面协调充分发展”。这是“四个检察院”首次写入中共中央文件，为新时期检察工作战略布局提供了明确依据。

该负责人表示，改革开放以来，特别是近20年来，我国犯罪结构发生了重大变化，司法理念要适应犯罪结构的变化。同时，《意见》还要求维护企业合法权益，加强知识产权司法保护；完善监狱、看守所等监管场所检察与巡回检察相结合的工作机制。

关注一

在过去的20年里，国家犯罪结构发生了重大变化。

《意见》建议充分发挥法律监督职能，服务大局，服务人民司法。

最高人民检察院负责人表示，坚决维护国家安全和社会大局稳定，关键在于切实做到“政治上”。如《意见》要求“依法惩治和有效防范网络犯罪，推进和完善网络综合治理体系，营造清朗网络空间”。

近年来，网络安全风险日益凸显，传统犯罪加速向网上蔓延。检察机关办理的网络犯罪案件数量年均增长近40%，2020年达到47.9%。特别是战争和疫情期间，检察机关办理的诈骗案件中，有三分之一是利用互联网实施的。

为应对传统犯罪向互联网加速蔓延，去年，最高人民检察院成立检察办案指导小组，将推进依法治国作为一项战略任务规划。结合办案，最高人民检察院向工业和信息化部发出第六份检察建议书，抄送公安部等部门，共同推进网络秩序综合整治。

《意见》要求“根据犯罪形势和治安形势变化，准确把握宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，严格依法适用逮捕、拘留措施，促进社会和谐稳定”。

最高人民检察院负责人表示，改革开放以来，特别是近20年来，我国社会长期稳定，刑事犯罪结构发生重大变化。

1999年至2019年，检察机关起诉的严重暴力犯罪案件从16.2万件下降到6万件，年均下降4.8%；被判处三年以上有期徒刑的人数比例从45.4%下降到21.3%。与此同时，新的犯罪类型增多，“醉驾”取代盗窃罪成为刑事追诉的第一罪名。扰乱市场秩序罪增长了19.4倍，生产、销售伪劣商品罪增长了34.6倍，侵犯知识产权罪增长了56.6倍。“概括地说，严重暴力犯罪继续下降，危害经济社会管理秩序的新型犯罪大幅上升。”

相应的，犯罪嫌疑人的审前羁押率，即之前被羁押和逮捕的比例

最高检负责人表示，企业合规试点是集终端处理和前端治理为一体的绩效创新。在办理涉企刑事案件中，在按照认罪认罚制度提出不逮捕、不起诉或从轻处罚建议的同时，督促涉企作出合规承诺并积极整改，促进其合规守法经营，预防和减少企业犯罪，对涉企实施严管厚爱。

《意见》提出“加强知识产权司法保护，服务保障创新驱动发展”，对新类型案件也有了更高的标准。最高检党组提出，在办理经济领域新类型案件中，要防止以案办案，这与新时期新发展阶段对经济社会治理提出的更高要求紧密结合。

2020年11月，为落实党的十九届五中全会关于坚持创新驱动发展的战略部署，最高人民检察院设立知识产权检察室。据介绍，最高人民检察院将继续深化知识产权检察工作集中统一履职试点，提升刑事、民事、行政检察工作综合保护效果。

关注三

孙、案引发的思考。推进跨省和省内监狱巡视工作。

《意见》加强检察机关法律监督有哪些新要求？

最高人民检察院负责人表示，《意见》写一些正在进行的工作，对深化和巩固成果非常重要。“同时，《意见》也部署了一些需要加强的工作，对加强法律监督意义重大。”

《意见》要求，完善监狱、看守所等监管场所检察与巡回检查相结合的工作机制。

最高人民检察院负责人表示，最高人民检察院在孙、郭、巴图蒙、“纸上服刑”等案件中，深刻反思检察监督存在的问题。在深化监狱巡回检查的基础上，近两年来，实现了跨省、省监狱巡回检查常态化，发现了大量突出问题，包括监狱执法、驻监检查不力等。“我们还将推进看守所巡回检查，探索社区矫正巡回检查。”

此外，在司法实践中，仍有行政诉讼案件因不符合起诉条件、“程序闲置”、诉讼问题悬而未决、“虽案难结”而被驳回。

去年10月，最高检部署开展专项监督，综合采取监督纠正、促进和解、调查核实、公开听证、司法救助等方式，促进行政争议实质性化解。今年，最高检又部署常态化开展行政争议实质性化解活动，要求把化解行政争议作为审查行政诉讼监督案件的必经程序。今年上半年，共有效化解行政争议2916件，其中争议20年以上的28件，10年以上的180件。

关注四

运用区块链等技术，推进跨部门大数据协同办案

就加强对检察机关法律监督工作的组织保障，《意见》主要明确了三个方面：坚持和完善党对检察机关法律监督工作的领导，加强对检察机关法律监督工作的监督制约，加强对检察机关法律监督工作的支持保障。

在对检察机关法律监督工作的支持保障方面，《意见》根据中央早有的部署，要求“运用大数据、区块链等技术推进公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同办案”。

最高检负责人表示，大数据是助力监督的“科技翅膀”。执法司法活动产生海量数据，执法司法不公不严不廉等问题就隐藏在异常数据背后。充分掌握大数据，专业、科学运用大数据，等于掌握了发现问题线索的“放大镜”“显微镜”，会使监督更加精准、有效。

例如，浙江检察机关通过建立多种形式的数据互联、共享平台，从海量的数据中智能分析发现监督线索，初步实现由“人找案（线索）”到“案（线索）找人”，法律监督质效明显提升。

据介绍，最高检正在总结浙江等地“数字检察”建设经验，研究运用大数据赋能新时代法律监督，更好参与、助力国家治理。

新京报见习记者 胡闲鹤

编辑 白爽 校对 翟永军

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