古代户籍

历代户籍制度的演变

1.战国时期：大规模的排户和建立户籍始于战国时期。

2.秦朝：户籍制度分类。除了普通人的户籍之外，还出现了宗族贵族的族衔、官员的官衔、商人的市衔。

3.汉朝

(1)宰相主管全国的户口登记，地方各级政府也有专门人员负责户口登记。

(2)东汉末年，战乱频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍分散。

4.隋朝：隋朝统一后，& quot注销登记法& quot被制定了重新审批户口。

【特别提醒】失户法是隋代制定户口等级和纳税标准的方法。中央政府决定划分家庭的标准，称为& quot失去户籍的方法& quot。颁布到各县，按标准定户，写进书里，叫& quot失去户籍的方法& quot。利用这种方法，将大量隐匿逃亡的农民转为国有户，剥夺了许多被贵族豪门控制的依附者，削弱了他们的经济力量，增加了封建国家的税收，为建立比较完善的户籍制度，加强中央集权创造了条件。

5.唐朝：唐朝继承隋制，管理更加严格，三年一次户籍。

6.宋代：户籍分主户和客户。业主是指拥有土地并纳税的纳税人，客户是指没有土地的租户。

7.元代：户籍类型复杂，可分为军户、平民户、工匠户等。根据职业，他们统称为& quot全彩家居计划& quot。一旦注册，他们必须& quot安全生理学& quot，这是一代一代改不了的。

8.明朝

(1)继承了元代以职业确定户籍的做法，户籍分为民事登记、军事登记、工匠登记等。

明朝的户口簿叫做& quot黄皮书& quot，以李佳体系为基础，每个房间一本书，详细记录每户的人口、农田和房屋。

【特别提醒】明政府根据黄皮书向人民征税，所以也被称为& quot税收和服务黄皮书& quot。明政府对制作色情书籍非常重视，规定发放到户的表格必须由本人填写，或者由户报他人代写。如果他们作弊，他们的父母将被处死，他们的家人将被流放。明初黄皮书的编造奠定了明代户籍制度的基础，加强了对户籍的控制。

9.清朝

(1)普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋税摊派土地的倾向日益增强，户籍管理相对松懈。

(2)清初，定税定地后，户籍永久停止，政府只按一定建制登记人口。

二、历代基层组织与社会治理

1.基层组织：从秦汉到明清，郡是最基层的行政组织，基层组织直接管理民众。

(1)秦汉时期，县下有乡、村。在乡内设三长老，主管教育；设立一个守财奴负责监狱诉讼和税收；设游抓贼。Rishi日正。在乡镇和村外有一个亭子，亭子主任负责

【特别提醒】保甲制度是中国封建王朝长期存在的社会统治手段。其最本质的特征是，家庭是社会组织的基本单位，不同于西方的个人。儒家的政治理论是整合国家与宗法的关系，将家族的概念纳入君主的概念。统治者通过保甲制度建立了封建王朝对全国的严密控制。

三代时期的社会救济和优惠政策

1.原因：古代社会生产力水平较低，每当发生自然灾害时，人们的生活得不到保障，需要国家和社会提供必要的及时救助。

2.功能：社会救济为人们提供一定的生活保障，保证人口再生产和正常的生产活动，有利于维护统治。

历史

(1)秦汉时期：皇帝有时会给老人一根——只鸽子的拐杖，以示尊敬。汉代建立不断清算制度，储存粮食调节粮价。

(2)隋唐：政府不仅重视官储，而且大力提倡私储。隋文帝设仓积粮以防灾荒年，还鼓励百姓自己设仓，让各州百姓在收割时按贫富分三等交粮，在当地建仓以节省开支。官仓救大灾，义仓防小灾。自唐朝以来，政府设立了专门的机构来收容穷人、老人、孤儿和乞丐。

(3)宋代以后，宗族内部的赈灾活动逐渐兴起。北宋时期，范仲淹在宗族中开创义田，以助宗族，影响深远。通过建立、义学、义墓等宗族财产，宗族在衣食住行、婚姻、寄养、丧葬等方面对贫民进行救助。

(4)明清：慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善组织。

【特别提醒

4．特点

(1)历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。

(2)在古代社会，政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。

(3)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民、资助贫困人口的教育、安葬无人埋葬的骸骨等。

知识拓展：

1．简述中国历代户籍制度的演变历程。

提示：国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。秦朝户籍实行分类登记制度。汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。隋统一后，制定“输籍法”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。宋朝户籍分主户与客户。元朝户口类型比较复杂，按职业定籍，世代相袭，不得变动。明朝继承了元朝以职业定户籍的做法、户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”，黄册10年一修。清朝普通户籍基本沿袭明制，到康熙年间赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍永停编审，名存实亡，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。

2．简述中国历代基层组织形态的演变。

提示：秦汉时期，县下设乡和里。唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。

3．简述中国历代基层社会治理的发展。

提示：秦汉时期编制什伍组织，唐朝实行邻保制度，北宋王安石实施保甲制，明朝王阳明推行十家牌法，清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。

4．简述中国古代实行社会救济的原因和作用。

提示：(1)原因：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。

(2)作用：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治。

5．简述中国古代社会救济制度的发展历程。

提示：汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。宋朝以降，宗族内部的救助活动逐渐兴起。明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。

6．简述中国历代社会救济的特点。

提示：(1)历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间社会处于辅助地位。

(2)在古代社会，政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。

(3)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。

能力提升：

1．中国古代户籍制度的特点

(1)功能全面：随着户籍制度的不断完善，户口登记的内容和功能由简单到复杂。古代户籍制度就直接与土地所有权相联系，以家庭(户)为单位为人口管理方式，其基本功能是为分配土地、征收赋税徭役提供依据。宋代以后的保甲制又为户籍管理增添了社会治安功能，成为政府加强其统治基础、维护政权统治的重要措施。

(2)地域分隔：户籍管理亦即人口合法居住地的管理，所谓“合法”即政府将其编入户口册簿，视为一地正式居民。他们既承担国家赋役，又可享受让子女参加科考等权利。因为人口与赋役紧密联系，所以政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动，甚至把任意离开户口所在地的流动人口视为一种犯罪而施以重罚。

(3)身份世袭：严格的户籍管理制度的世袭制以职业为基础标准来划分户口类别。因为职业划分是固定的，平民一般继承父辈的职业，终生从事一种职业，而且他的子孙也必须继承该业。与人口的地域流动受限一样，人的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约。

(4)等级严格：自汉代时就出现了户等划分，以后的历代王朝都赋予户籍制度严格的等级性。就“编户齐民”的立户资格而言，不是所有的家户都有资格立户，一般良民阶层才能享受立户资格，而贱民阶层没有立户资格，属于非编户的范畴。从户口类别上看，传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明。

2．中国古代社会救济和慈善事业的特征

(1)政府主体、民间辅助。政府在其中起到主体的作用，民间慈善起到辅助性的作用，这与统治者的统治政策和保持社会安定有很大关系，民间慈善没有政府的支持很难发展和成体系。

(2)带有宗教色彩。中国古代的社会救济和慈善事业受宗教影响较深，道教、佛教在中国古代产生了深远影响，特别是民间慈善，不管是宗族慈善还是宗教慈善起初都带着浓浓的宗教色彩，信奉宗教的教义，而且宗教组织的慈善一直贯穿于中国古代始终。

(3)各自为政、缺少合作。中国古代慈善两大主体是官府和民间，虽然在中国古代社会救济和慈善事业的发展过程中都作出了自己的贡献，但是两者都各自为政，缺少合作，没有形成资源的融合推动更好的发展。

(4)制度缺乏、监督缺失。中国古代的社会救济和慈善事业从无到有到不断发展达到鼎盛，注重的仅仅是措施和制度本身，缺少与之相匹配的监督制度，这很可能造成在社会救济和慈善事业发展过程中出现救济资源挪为他用，发挥不出相应作用的情况。