为促进我国养殖业持续健康发展，提高规模化、标准化生产水平，确保2014年畜牧业发展扶持资金落实，特制定实施指导意见如下。

补贴政策明确，国家支持规模化、标准化。

良种补贴：能繁母猪1652.25万头，任务量与上年持平。省内项目县数量和任务量可根据上年实施进度适当调整；也就是说，全国能繁母猪只有三分之一能享受国家良种补贴；只有年出栏5000头以上的养猪场，才能享受标准化养殖建设补贴。这两项政策表明了国家对养猪业的调控方向。只有5000头以上(能繁母猪300头以上)的养猪场才能享受新建养猪场补贴。我们在讨论规模和小散户的时候，会把能否享受到政策补贴作为一个重要的参考指标。也就是说，能繁母猪300头以上就可以算是规模养猪场了。

目前，我国中小型养猪场的比例很大，能繁母猪300头以下的养猪场比比皆是。然而，在生猪生产产能严重过剩，规模化企业和产业化巨头逆市扩张的过程中，生猪市场并没有像我们想象的那样迅速淘汰小散户。整个养猪业的淘汰变成了一场拉锯战。

小散户的成本优势更明显

虽然规模化标准化养猪场可以享受各种政策补贴，但小散户的成本优势也很明显。在土地成本和人工成本不断上涨的今天，夫妻在自己的圈舍里养猪，没有工资，也没有太多固定资产折旧的考虑，大部分小散户的成本优势可以控制在6.5元/斤以下，而规模化养猪场需要付出更高的人工成本和固定资产折旧成本。在猪价市场化的今天，小散猪的成本优势就是在这场淘汰赛中站稳脚跟。如果说人力成本是小散户的优势之一，那么互联网带来的信息对称和电子商务带来的采购成本优势，将赋予中国小散户更多的竞争优势。