粮食安全是指所有人在任何时候都能从物质上和经济上获得足够的、安全的和有营养的食物，以满足他们积极健康生活的膳食需求和食物偏好。

粮食安全概念的变化

粮食安全的概念是在20世纪70年代初世界粮食危机发生时提出的。据相关数据显示，1971-1972年至1973-1974年，全球粮食库存急剧减少，世界各国粮食价格在此期间平均上涨了两倍。1974年11月在罗马举行的世界粮食大会上，粮农组织呼吁所有国家关注“国家粮食安全”，并认为确保粮食安全是一项国际责任。

自20世纪80年代以来，家庭粮食安全，即家庭获得粮食的能力，成为粮食安全的重要内容。1981年，经济学家阿马蒂亚森(Amartya Sen)在其著作《贫困与饥饿》中首次提出了“粮食安全”的概念，这意味着所有人在任何时候都应该获得足够的食物，以过上积极健康的生活。1983年，粮农组织修改了粮食安全的概念，认为“粮食安全的最终目标是确保所有人在任何时候都能够负担得起和购买他们所需要的基本食物”。此时，粮农组织主要关心的是穷人的粮食安全。

20世纪90年代，营养安全成为一个重要的粮食安全问题。1992年，举行了第一届国际营养会议。会议深化了粮食安全的概念，提出“每个人都可以在任何时候获得安全营养的食物，以维持健康积极的生活”。1996年11月，世界粮食首脑会议在罗马联合国粮食及农业组织总部举行。会议通过了《世界粮食安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动议划》两个官方文件，重申了每个人享有安全和营养食物的权利，并确定了到2015年将世界营养不良人数减少一半的目标。《世界粮食安全罗马宣言》年，联合国粮农组织对粮食安全作出了新的表述，即“让所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得足够的营养和安全的食物，以满足他们积极健康生活的膳食需求和食物偏好”。

21世纪初，食品安全的概念已经扩展到无公害、无污染、绿色安全的范畴。2001年，世界粮食安全大会提出“所有人在任何时候都能从物质上和经济上获得足够的营养和安全的食物”。