很多人称之为史上最强阴谋，因为它的实施完美解决了汉朝遗留下来的中央与地方的矛盾。

不就是解决了一个难题吗？怎么变成了永恒的计划？主要是因为它转移了矛盾。

我们来看看法令的具体内容。本来诸侯王的土地只能由一个人继承，这个人选就是长子。

然而，图恩的法令直接改变了这一状况。只要是王侯的子女，也可以得到王国的一部分土地，不管是地方的还是普通的。

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而且在这个基础上，原来分的地还可以再分，直到分完为止。

本来集权还是分封制是个选择题。因为你要集权，必然要减少分封制。比如秦始皇的郡县制，直接把国家分成若干郡县，由皇帝直接管辖。没有国家和土地，实现了高度集权。

如果要分封制，必然会分散权力，导致皇权的衰弱。比如春秋战国时期，周朝已经名存实亡。

然而，favor order却巧妙地将这个单项选择题变成了两者。虽然还是分封制，但是增加了封地的对象，把原来的一个变成了多个，从而巧妙地瓦解了诸侯国做大做强的威胁。

同时，如果原诸侯不愿意分封，他的子孙必然会有怨言，因为其他诸侯的私生子都有封地，何乐而不为呢？

看似让诸侯“保持水的流动”，其实是在收缩诸侯的权力，让他们无法与皇权抗衡。

这个策略是朱在汉武帝时期提出的，但其实在40多年前的汉文帝时期，就已经有一个人发表过类似的言论，这个人就是贾谊。

朱剧照照片

汉高祖刘邦建立汉朝后，为了保证刘氏的天下，把封地送给同姓的亲戚，使他们自立为王。

当初这个制度比较稳定，因为诸侯都是刘邦的亲戚，刘邦压着。然而几十年后，刘邦去世，诸侯逐渐强大，原有的血缘关系逐渐疏远，导致一些诸侯不再听命于皇帝。

刘邦分封诸侯时，只想着自己最终打下的天下，却不能落入不同姓氏的人手中。但他没有考虑到，即使世界上没有不同姓氏的国王，那些同姓的王子仍然会对皇权构成威胁。

尤其是汉文帝、汉景帝时代，诸侯势力不断过大，一度威胁皇权。

比如文帝时期的淮南王、济北王叛乱，虽然马上被平息，但无疑是一种征兆，是对皇权的警示。

这次谋反后，贾谊在《治安策》中提到“建诸侯多，能做到的少”，意思是设立更多的诸侯，以降低自己的影响力。当时齐王、赵王、楚王是三巨头，必须及时限制他们的影响力，否则后患无穷。

贾谊图片

贾谊还用了一个比喻劝文帝，一个人睡在一堆柴火上，这堆柴火下面有火焰。你暂时意识不到安全，等火点着了，已经晚了。

但当时这些诸侯并没有对文帝构成真正的威胁，所以汉文帝只是敷衍，并没有把贾谊的建议当回事。

到汉景帝时，贾谊是对的，诸侯富于财政、军事、官僚。皇帝看到自己的权力越来越小，渐渐站不住脚了。在这种背景下，大臣晁错主张“伐诸侯”。

由于诸侯国太强大，直接收回土地。当然，这并不是说直接向诸侯索要土地那么简单，而是通过诸侯犯下的一些罪行，通过惩罚收回土地。

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甚至有诸侯提出，晁错的“削藩”政策，疏远了刘的骨肉，是一件危害国家的事情。还拉拢了其余的诸侯王，打着“请惩治晁错，以清剿你方”的口号起兵造反。

看到这一仗，景帝慌了。真要硬碰硬，还真比不过这些王子。毕竟叛乱来得太突然了，景帝连准备的时间都没有。

无奈之下，韩晶只能顺从诸侯，在东城斩了晁错，但这并没有平息诸侯，叛乱仍在继续。周亚夫将军临危受命。首先，他轻装南下，切断了吴楚两军的粮道，使他们无法获得粮食。

叛军士兵，没有粮食供应，自然没有战斗力。在周亚夫进攻之前，他们要么饿死，要么造反。

三个月后，骄横的诸侯们都缩了头，很多因为战败而自杀，有的死于战乱。

古代骑兵剧照照片

七国叛乱后，昔日诸侯王的强大局面一去不复返。为了巩固这种局面，韩晶剥夺了诸侯王的行政权和任免官员的权利，减少了诸侯王能任命的官员数量。

提出“伐纣”的晁错虽然被杀，但最终达到了“伐纣”的效果。

诸侯们平复了一段时间后，到了汉武帝时期又死灰复燃。诸侯逐渐恢复，本性暴露，屡违政令。

笔者猜测，汉武帝应该也曾想过像其父那样，通过惩罚错误的诸侯来“削藩”，担心会再次导致类似“七国之乱”的结局，但并未实施。

同时，汉武帝时期，汉朝国力达到了前所未有的高度，农业和经济高度繁荣。但在外交上，即使先人采取了亲族政策，匈奴入侵的次数还是不断增加。

汉武帝图

以前国力不足，面对匈奴畏首畏尾。现在国力强大，不可能驱逐匈奴。但有句老话说得好：在外忙，必先安下心来。想要驱逐匈奴，首先需要解决内部问题。没有哪个统治者愿意看到内忧外患的局面。

为了解决内忧，大臣朱向汉武帝提出了自己的主张，并颁布了封赏令。他吸取晁错的经验，为了避免诸侯之间的矛盾，把矛盾转移到诸侯自己身上。

或许你会问，这个推恩令，明眼人都看得出是用来限制诸侯王的，为何没人站出来反对？

这还要归功于景帝所打下的基础，因为诸侯们被打怕了，如果再来一次叛乱，或许结局还会和七国之乱一样。而现在这个推恩令，虽然细化了封地，但总归还是自己的子嗣所有。

从汉文帝到汉武帝，历经三代。诸侯国势力强大的危害，从最初的小火苗，发展到了景帝时期七国叛乱这团大火，到汉武帝时期被扑灭。

如果在汉文帝时期，采取贾谊的“众建诸侯而少其力”，或许就不会有后面的乱局。但当时它还只是一个火苗，没有烧到身上，察觉不到。