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受经济发展进程和人口影响，中国土地利用以劳动密集型为主，克服和改造土地约束的能力仍然不高。目前，各类土地资源的利用普遍不足、不合理，利用潜力仍然很大。

在耕地复垦方面，不同地区开发程度差异较大，东南部平原、盆地和浅丘开发程度达50% ~ 60%。丘陵和山地一般占10% ~ 20%，西北部复垦土地仅限于局部绿洲和河谷平原，复垦指数在10%以下。全国有不同数量的适于农业的可耕地。现有耕地有三分之二为中低产田，灌溉面积不足灌溉面积的一半。农业生产的发展和耕地生产率有望大大提高。

在中国的林地中，森林仅占林地的44.8%，疏浚地、灌丛地、苗圃、未定型林和无林地占55.2%。根据研究，如果全国90%的林地为绿化(2.4亿公顷)，再加上5%的耕地防护林(30万公顷)、1%的天然草地防护林(30万公顷)、30万公顷的环水面绿化和其他森林，全国森林覆盖率可能达到26%，可使目前的森林面积翻一番。林果产品和皮棉产品产量也有较大增长。

目前草原利用普遍粗放，产草量不高，广阔的夏秋草地没有得到充分利用。改善草原水利条件，将人工种草与养殖相结合，扩大其牲畜承载能力。

中国城市土地人口密度普遍较低，中国人口密度高的50个大城市城市人口密度平均为1793人/平方公里，而日本大城市平均人口密度为4200人/平方公里，美国为2778人/平方公里。在中国城镇住房总面积中，平房占54.57%，城市建筑平均层数在两层左右，发挥城市集聚效益和改善土地经济供给的空间很大。

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