美国 《纽约时报》 2月2日文章，原题：中美都在争取印尼，北京拥有优势

去年11月，美国防长访问印尼时，敦促国防部长普拉博沃达购买36架美国战斗机。他没有达成协议就离开了。就在那之前几天，普拉博沃会见了中国国防部长，两国承诺恢复联合军事演习。

印度尼西亚横跨南中国海的南部边缘。这个资源丰富的国家拥有快速增长的万亿美元经济和庞大的人口。它是美国和中国争夺亚洲影响力的地缘政治斗争中的关键国家。由于双方都在为台海可能发生的冲突做准备，印尼的战略地位更加重要。

越来越多的迹象表明，北京在拉拢印尼方面似乎有优势。中国提供了可观的投资以赢得印尼人民的支持，投资数十亿美元开发世界上最大的镍矿，并在关键时刻加快了新冠肺炎疫苗的供应。中国一直是印尼基础设施建设的主要合作伙伴。去年前9个月，中国在印尼投资超过50亿美元，美国投资约20亿美元。

“他们从不发号施令，”印尼海洋与投资协调部部长卢胡特在最近的一次采访中谈到中国人时说。他说，美国官员在批准投资前往往会提出各种繁琐的条件。他说：“我对华盛顿说，‘就这样对付我们，算了吧。’"

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印度尼西亚也用行动回报了中国。外交人士表示，在东盟的大厅里，印尼一直支持中国不受限制地参与所有10个成员国的经济活动。曾在佐科任职初期担任贸易部长的伦邦说：“疫情发生前，中国是最大的贸易伙伴、最大的外国投资者和最大的国际游客来源。许多印尼商界和政界精英认为，中国是一个重要的超级大国。相比较而言，美国在衰落，而且地理上也很远。”然而，中国和印尼的关系并非没有挑战。当印尼宣布中国将修建雅万高铁时，该项目被承诺将于2019年完工。现在该项目已经推迟了三年，据说超支了19亿美元。

尽管华盛顿正试图加强与亚洲的联系以抗衡中国的影响力，但印尼人小心翼翼地避免激怒北京。令拜登恼火的是，印度尼西亚强烈反对美国用核动力潜艇武装其盟友澳大利亚的计划。印度尼西亚官员表示希望其领土被无核区包围。如果美国和中国之间爆发台湾省战争，这些船只将不得不通过印度尼西亚水域。澳大利亚国防战略专家休怀特(Hugh White)表示，印尼的中立让华盛顿在亚洲扩大针对中国的行动变得复杂。怀特说：“在军事上，印尼基地的使用将是美军在台湾省战争中的重要资产，但这是不可能的。”

延伸阅读：

中美代表在日内瓦激烈交锋，中国痛批美国。

[环球时报驻德国特约记者青木环球时报记者倪好任重]兔年中美官员的首次公开交锋发生在农历新年的第六天，在日内瓦举行的世界贸易组织(WTO)会议上。中国常驻世贸组织代表李成钢在发言中批评美国是“单边欺凌的实施者、多边贸易体制的破坏者和全球产业链供应链的颠覆者”；美国常驻世贸组织副代表帕甘反驳称，中国对美国产品采取了“非法的单边报复措施”，并称世贸组织已经“成为中国非市场政策和行动的挡箭牌”。这场激烈争论的背景是，美国最近在世贸组织败诉，包括对中国钢铝关税的裁决和对香港产品的标签问题，但美国表示不服，提起上诉。事实上，过去一年中最著名的违反世贸组织规则的案例是美国的《芯片和科学法案》和《通胀削减法案》，美国的单边贸易欺凌行为正在世界范围内引起越来越多的反弹。澳大利亚“东亚论坛”网称，“美国在发展良好的国际经济外交方面给自己亮了一张红牌。”

在美国对一系列涉及中国和其他国家的世贸组织裁决提出上诉后，中国代表在1月27日世贸组织争端解决机构的会议上强烈批评美国是“单边恶霸”。路透社27日称，“这是两个贸易对手之间的最新升级”。李成钢在会上表示，“美国的这些令人不安的行为清楚地描述了美国的形象，即单边欺凌的实施者、多边贸易体系的破坏者和全球产业链供应链的扰乱者”。他说，中国曾希望美国表现出应有的“自我克制”，不要对每一项对其不利的仲裁都提起上诉，导致裁决无效“这是美国自己制造的问题”。

在同一次会议上，美国副代表帕甘辩称，美国和中国之间的金属关税争端被列入世贸组织的议程，指责北京对美国出口采取“非法的单边报复措施”。据法新社28日报道，帕甘声称，一个“保护中国非市场政策和做法的世贸组织不符合任何人的利益”。她说：“美国不会在关键安全决策上向世贸组织专家组屈服。70多年来，美国的立场一直很明确，即在WTO争端解决机制中不能考虑国家安全问题。美国不能支持上述专家组通过有根本缺陷和破坏性的报告。”

在27日接受路透社采访时，帕甘试图淡化中国在世贸组织会议上对华盛顿的严厉批评。“不管你叫我们什么，”她说，“我们继续与中国交流。”

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霸凌者、破坏者、扰乱者

27日，帕甘宣布，美国已就世贸组织对中国等四国征收钢铝惩罚性关税的裁决，以及对香港产品贴上“中国制造”标签争议的裁决，正式向世贸组织提出上诉。据法新社报道，世贸组织专家组去年12月9日裁定，特朗普政府以“国家安全”为由对钢铝征收惩罚性关税违反贸易法规，驳回了美国援引世贸组织“安全例外条款”的抗辩。2018年3月，时任美国总统特朗普下令从中国和挪威迁走

美国决定上诉也引发其他相关国家的关注。瑞士《商报》27日称，华盛顿的上诉“应该会落空”，瑞士联邦经济事务秘书处（SECO）称，由于美国阻止了上诉机构新成员的任命，因此目前无法上诉。

美国《巴伦周刊》27日也称，通常，世贸组织上诉机构有3个月时间来裁决成员提出的上诉。但这个被称为“世界贸易最高法院”的机构自2019年年底以来一直处于被冻结状态，因为特朗普任内阻止任命上诉法院新法官，并要求世贸组织进行“重大改革”。加拿大《金融邮报》27日报道称，这一上诉机构不仅因特朗普时代停顿逾两年，而且在拜登任内，华盛顿也拒绝了世贸组织成员国批准任命法官的呼吁，而是一直在主导如何重启世贸组织争端解决机制的闭门磋商。

帕根26日首度公开谈及这些“闭门磋商”，她告诉路透社：“我们的目标是在2024年之前让争端仲裁机制全面运作。”在被问到WTO上诉机构是否可能恢复运作时，帕根称，“我想这需要一番大改造”。

中国世贸组织研究会副会长霍建国28日对《环球时报》记者说，美国在世贸组织上诉机构已陷入“停摆”的情况下，仍坚持提起上诉，表明美国别有用心。一方面，它想借机向世贸组织施压、出难题，暗示世贸组织“应借助美国的力量”恢复上诉机构正常功能。另一方面，美国也想借此营造其“回归多边”的假象。

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彭博社：美日荷达成协议

“贸易争端升级：中国称美国为‘霸凌者’和‘破坏规则者’”，德国《明镜》周刊27日称，中国在积压多年的中美贸易争端中收紧了基调，语气变得尖锐了，这是对美国近期行动的回应。28日，彭博社引述知情人士的话说，在27日结束的谈判中，美国已和荷兰及日本就限制向中国出口一些先进的芯片制造设备达成协议，将把美国于2022年10月采取的一些出口管制措施扩大到荷兰阿斯麦、日本尼康和东京电子等公司。有关协议内容尚未公布。

霍建国对《环球时报》记者表示，李成钢对美国的形容，应该说客观和准确地概括了近年来美国所实施的一系列破坏国际贸易体系的行径。比如，美国泛化“国家安全”概念，多次没有任何依据将中国企业拉入“实体清单”，进行贸易禁运，实施单边霸凌打压。另外，无论是《芯片和科学法案》《通胀削减法案》还是美国常说的“友岸外包”概念，都是对全球产业链供应链的扰乱和破坏，为全球经济的恢复与发展带来明确的负面影响。

就在中美世贸代表公开交锋的同一天，由美国参议员科顿牵头提交的一项议案，以担心美国人失业和中国制造“侵犯人权”为由，要求结束中国的“永久正常贸易地位”，即永久最惠国待遇。他们声称，共产主义中国不该享有永久最惠国待遇，“这加剧了美国制造业工作岗位的流失”。然而，他们闭口不谈的是，中国广阔市场这20多年给美国企业带来的巨大商机、提供的就业岗位以及美国消费者从中国制造得到的实惠。

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“国际贸易体系的总破坏者”

澳大利亚“东亚论坛”网近日评论称，2022年虽然过去，但毫无疑问，拜登政府同上届美国政府一样致力于破坏基于规则的国际贸易体系。无论是限制中国的《芯片和科学法案》还是《通胀削减法案》，都是美国经济政策的重大逆转，“从总设计者到总实施者，美国现在却已变成国际贸易体系的总破坏者。”

据德国《商报》26日报道，欧盟内部市场专员布雷顿连续数月在欧盟各国开展活动，寻求对美国《通胀削减法案》做出强有力的工业政策回应。此前欧盟外交与安全政策高级代表博雷利、意大利总理梅洛尼等都对《通胀削减法案》提出过强烈抗议，认为这是对欧洲公司的歧视和霸凌，完全不顾盟友情谊，正如欧盟竞争事务专员维斯塔格所说：“作为原则问题，你不应该把这件事与朋友对立。”

美国前财长保尔森26日在《外交》杂志撰文称，以美国自身利益为代价惩罚中国的政治风向正在美国酝酿。这让美国企业处于巨大的竞争劣势，美国消费者也为此付出代价。美国可以选择参与中国的巨大市场，也可以将其让给竞争对手。事实上，许多国家正在做与华盛顿最强硬诉求相反的事。今日俄罗斯电视台26日称，2022年，中美贸易额达到创纪录的7600亿美元。这就是为什么华盛顿的政客们应该冷静下来，“他们是关于贸易政策粗鲁语言的罪魁祸首”。