二氧化碳排放峰值是碳中和的基础和前提，两者相辅相成。碳排放峰值越低，实现碳中和的空间和弹性就越大，难度就越小。中国已经宣布到2030年二氧化碳排放达到峰值，力争到2060年实现碳中和，这意味着这个世界上最大的发展中国家将在全球历史上最短的时间内完成世界最高碳排放强度的下降，从二氧化碳排放峰值实现碳中和。实现二氧化碳峰值排放碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是关系中华民族永续发展、构建人类命运共同体的庄严承诺。

实现二氧化碳排放峰值和碳中和的目标对中国来说既是挑战也是机遇。首先，中国经济社会发展仍处于爬坡阶段，对能源的需求仍在增加，实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标面临诸多困难和挑战。但辩证地看，实现二氧化碳排放峰值和碳中和的目标，必将推动我国能源结构、产业结构和生态结构的根本优化和变革，有助于我们加快建立现代能源体系和产业体系，有助于我国经济发展实现质量变革、效率变革和动力变革。

其次，实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标，对我国科技创新能力的提升和科技人才队伍建设提出了新的更高要求，有利于突破相关关键技术，建立相应的产业体系和高素质人才队伍，占领全球科技、产业和人才竞争制高点。第三，中华文明历来主张人与自然和谐相处。实现二氧化碳排放峰值和碳中和的目标，符合中华优秀传统文化倡导的“天人合一”理念，不仅有利于推动我们高效循环利用能源资源，实现绿色低碳循环发展，也有利于继承和发扬中华优秀传统文化。

实现碳达峰碳中和战略目标的举措

以融入经济社会发展全局为牵引

要把“双碳”工作纳入生态文明建设总体布局和经济社会发展大局，特别是把二氧化碳排放峰值碳中和目标纳入经济社会发展中长期规划，作为美丽中国建设的重要内容，充分衔接国家发展战略、能源生产和消费革命、国土空间、中长期生态环境保护、区域和地方规划。

绿色低碳将全面融入长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝双城经济圈建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，重大区域规划引领作用得到有效发挥。

扩大绿色低碳产品供给，增强全民节约、环保、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，形成全民参与绿色低碳建设的良好局面。

以能源绿色低碳发展为关键

能源活动产生的二氧化碳排放量占全国二氧化碳排放量的87%，能源生产和消费革命是推动二氧化碳峰值排放实现碳中和目标的“牛鼻子”。

充分考虑我国以煤为主的能源结构特点，在确保能源安全的前提下，以清洁低碳能源供应和终端能源电气化为主攻方向，坚持节能和结构调整双向发力，严格控制并逐步降低煤炭消费，大力推进煤电、灵活转型和供热转型“三位一体”积极有序推进

要在坚决遏制“两高”项目盲目发展的基础上，围绕调整产业结构、提高资源能源利用效率，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)、绿色低碳产业等新兴技术深度融合。在交通领域，要加快旋转铁水建设，优化调整交通运输结构，全面加快新能源汽车发展，推进绿色低碳出行，形成绿色低碳交通方式。

在城乡建设领域，要通过乡村振兴推动县城和农村绿色低碳发展，坚持能效提升和能源消费结构优化同步进行，推进既有建筑节能改造和新建建筑节能标准提高，逐步建设超低、近零和零碳建筑。