改革开放以来，中国城市化率快速提高。去年我国城镇常住人口91425万人，城镇化率达到64.7%。

那么分省份来看，哪些省份城市人口多？第一财经记者梳理发现，到2021年，中国城镇人口前十的省份分别是广东、山东、江苏、河南、四川、浙江、河北、湖南、湖北、安徽。

需要注意的是，上海市2021年国民经济和社会发展统计公报已经公布，但上海的城镇化率并未披露。但到了2020年，上海的城市化率已经达到了89.3%，这几年一直保持稳定。第一财经记者据此推算出2021年上海的城市人口数据。

表：31省份常住人口及城乡分布情况（来源：第一财经记者根据各地统计公报及公开数据整理）

广东城镇人口全国最多，珠三角城镇化率达87.5%

资料显示，到2021年，城市人口超过5000万的省份将有4个，分别是广东、山东、江苏、河南。其中，排名第一的广东比山东多出2963.4万人，在全国遥遥领先。

2021年，广东城镇居民人均消费支出36621元，同比增长9.3%，仅次于上海、北京、浙江，位居全国第四。广东省经济体制改革研究会执行会长鹏鹏对第一财经分析。城市人均收入比农村高，消费也会高很多。广东有这么庞大的城市人口，这么高的人均消费支出水平，所以整个广东是一个非常巨大的消费市场。

分区域看，珠三角9个城市城市人口6878.73万人，占广东城市总人口的72.67%。珠三角地区城市化率高达87.5%，与北京持平，略低于上海。粤东西北城镇人口2587.4万人，城镇化率仅为53.6%，低于全国平均水平11.1个百分点。

珠三角城镇人口众多，也形成了很多大城市。根据国家统计局去年9月公布的数据，广东有深圳和广州两个特大城市(即常住人口超过1000万的城市)。经济总量排名第二、第三、第四的江苏、山东、浙江没有特大城市。此外，广东还有东莞和佛山两个特大城市(常住人口500万以上、1000万以下的城市)。

广东这四个城市都是GDP万亿城市，城市化率已经超过85%。深圳和广州两个一线城市的城市人口已经超过1600万，东莞和佛山的城市人口已经超过900万。四市城市人口加起来已经达到5281.65万，超过了排名全国第五的四川。

鹏鹏说，广东有两个特大城市，两个特大城市。一方面，中心城市对产业转型升级的引领作用更加突出；另一方面，整个城市群也更加紧密，广州、深圳、东莞、佛的联系基本上是无缝的。如果轨道交通更密集，紧密度会进一步增强。

同时，珠三角城市人口有相当一部分是外来人口，未来加快外来人口市民化非常重要。厦门大学经济系副教授丁对第一财经记者表示，珠三角、长三角等发达地区存在大量外来人口。目前这些地方的常住人口城镇化率已经很高了。最重要的是提高城市化质量，即加快外来人口的城市化进程。

鹏鹏分析，为了让外来人口享受相关待遇，可以按照居住年限和积分进行分层，尽可能覆盖住房保障、子女入学等公共服务，更有利于实现人们的市民化。有了充分的保障，消费潜力也会显现出来。

表：珠三角9市城镇化相关数据（来源：第一财经记者根据各地统计公报整理）

山东城镇人口达6502.69万人，位居第二。8月24日，山东省政府新闻办举行的新闻发布会介绍，到2021年底，全省常住人口城镇化率达到63.94%，城镇人口比重达到100%

江苏省统计局数据显示，13个设区市中，南京城市化率最高(86.9%)；最低的是连云港(62.38%)。城市化率超过80%的有南京、无锡、苏州；70%-80%之间，分别是镇江、常州、扬州、南通。苏南、苏中、苏北城镇化率分别为82.57%、70.54%、64.79%，分别比2020年底提高0.24%、0.58%、0.69个百分点。在区域城镇化水平稳步提升的同时，差距也在逐步缩小。

河南等地城镇化潜力大

2021年末，户籍人口第一大省河南城镇常住人口达到5579万人，排名第四，常住人口城镇化率为56.45%，比2020年末提高1.02个百分点，增速高于全国。

据河南统计局分析，2019年河南省城镇化率提高1.77个百分点后，2020年和2021年连续两年增速放缓。影响常住人口城镇化率的三个主要因素是：城市区域扩展、城乡人口迁移和城市人口自然增长。2021年，河南三大增长因素都在放缓。

该局分析，随着城市化水平的提高和农村人口的减少，农村剩余劳动力向城市转移的增幅逐步下降。同时，县域经济的发展和产业集群的不断壮大，也吸引了当地农村人口就近就业创业。此外，2021年，新冠肺炎在河南的爆发也影响了经济发展。

四川、浙江、河北城镇人口在4500万到5000万之间，分列5到7位。湖南、湖北和安徽这三个中部省份城镇人口均全部位于3500万到4000万之间。

随着经济发展进入新的阶段，城镇化进程面临增速换挡。那么未来在人口流动上会有何特点？中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经表示，一方面，未来东南沿海的一些省份人口总量和占全国人口比重还会增加，而中部、西北、东北等地的人口仍在向东南沿海集聚；另一方面，在各省域内部，中小城市、农村人口会继续向中心城市流动。

从乡村人口来看，2021年我国乡村人口为49835万人。第一财经记者查阅历年数据发现，这也是我国乡村人口70年来首次跌破5亿大关。分省份来看，有11个省份乡村人口超过了2000万，分别是河南、山东、四川、广东、河北、湖南、安徽、云南、广西、江苏和湖北。其中，河南、山东、四川、广东的乡村人口超过了3000万，河南的乡村人口达到4304.05万人，是唯一一个乡村人口超过4000万的省份。

河南、山东和四川乡村人口多，城镇化率低于全国平均水平，城镇化率提升空间和潜力仍比较大。类似情况的，还有河北、湖南、安徽、云南和广西等地。整体上，我国城镇化率潜力比较大的区域主要包括黄淮海平原以及西南、长江中游地区。

以河南为例，部分地市人口大量外流。河南统计局的数据显示，分地市来看，17个省辖市及济源示范区中有7个城镇化率高于全省平均水平，其中郑州市城镇化率最高，为79.10%；低于全省平均水平的省辖市有11个，周口市最低，为43.62%。省辖市城镇化率最高的郑州市和最低的周口市相差35.48个百分点。

牛凤瑞对第一财经分析，黄淮海地区是平原比例比较大、农业生产条件好的地方，人口密度比较大。未来这一区域城镇化过程中，有一部分人口向东南沿海集聚，另一部分则是就近、就地城镇化，一些城市可以充分发挥自身的劳动力等优势，发展一些对劳动力需求比较大的产业，加快就近城镇化进程。