庆历新政发生在北宋仁宗年间，由范仲淹、富弼、韩琦等大臣发起。这次改革提出了公开、克制侥幸等十项主张，历时一年零四个月，但以失败告终。庆历新政虽然失败，但却是王安石变法的序幕。

庆历新政原因

年与西夏的两次会战失败是庆祝新政的导火索，随后发生了一系列不良的连锁反应，彻底加剧了原本隐藏在太平盛世表面下的社会危机。一是自北宋建立以来就存在的积贫积弱现象愈演愈烈，社会贫富分化加剧，冗兵冗员现象突出，财力入不敷出。二是内政外交艰难。北宋清朝时期的民族矛盾愈演愈烈，中国土地兼并现象也十分突出。人民生活悲惨，税收负担很重。于是，各地农民起义风起云涌，政府只能派兵镇压，效果并不好。

以范仲淹、欧阳修为代表的一批有识之士忧心忡忡，不断要求改革。面对惨淡的社会局面，宋仁宗不得不面对现实，于是以范仲淹为代表的一批改良派开始制定各种改革措施。这些措施在历史上被统称为庆历新政，庆历新政的序幕正式拉开。

庆历新政经过

条陈十事

宋仁宗特别礼遇了范仲淹、富弼等。在通话中，并敦促执政部长拿出一个计划，使世界和平了一次。李青三年(1043年)，北宋历史上轰动一时的庆历新政在范仲淹的领导下开始实施，范仲淹的改革思想付诸实践。

李青三年(1043年)，李元昊求和，西方情况稍好。仁宗召范仲淹回京，授其枢密副使，命欧阳修、于禁、王肃、蔡襄为谏官(俗称& quot四谏& quot)锐意进取。八月，仁宗革除副丞相王，然后拜范仲淹为参政员。9月，宋仁宗召见范仲淹和富弼写了一封信，命令他们玩政治。范、傅随即提出十项改革建议，谏官欧阳修等人也纷纷议论。其中大部分被宋仁宗采纳，并逐步颁布实施，颁给全国。

1、澄清吏治

余明(严格意义上的官员升降)。仁宗统治时期，实行& quot研磨和勘探& quot是为了官员的升迁而采用的，只强调论资排辈，却没有做出成绩，导致官员的拖延和不作为。范仲淹提出了新的政绩考核，提拔政绩突出的官员，撤换有罪无能的官员；还规定，京朝官员和郡县官员，三年任期结束，用磨测推荐提拔，否则要等到五年后。

(2)抑制侥幸心理(限制官僚主义滥用)。从宋初开始，官宦滥用的情况越来越严重，有20人担任过学士以上的职务，并在20年内通过官宦，其兄弟和后代成为北京官员。范仲安建议限制中高层官员的特权，以防止权贵子弟的亲属垄断官职。

(3)精贡(严格科举)。改革科举考试内容，将原来的进士科由只注重诗词赋改为注重谋略理论，将明经科由只要求背儒家经典的词句改为要求阐述经典的意义和道理。为了在州县建立学校，学者必须在学校学习

均分公地：重新规定官员按等级给予一定数量的专业田，分配给缺乏专业田的官员，以& quot责怪他们诚实节俭& quot防止贿赂和枉法。公田，即职田，是北宋地方官员的固定收入之一，但其分配往往不均衡。范仲淹建议朝廷平衡他们的职业收入；职业领域不给的，按成绩给，让他们赚够养活自己。然后，你可以怪他们老实巴交；违反法律的人也可能受到惩罚或被解雇。

2、富国强兵

(1)厚农桑(重视农业生产)。范仲淹建议朝廷颁布诏令，加强农桑立法，下令全国各道，使所辖乡县真正重视农桑，把农业的好坏作为考察官吏的重要内容。

(二)减徭役。宋代的赋税和劳役基本沿袭了晚唐五代的制度。虽然宋初做了一些调整，但征税残酷，劳役麻烦。税收和劳役迫使贫苦农民相继破产，也激起了农民的起义和反抗。对此，范仲淹主张合并户口少的县市，以减轻那里人民的劳动；节约节俭，削减统治者的奢靡开支，使赋税均等，放宽徭役，减轻人民负担。

(3)军备。(军备改造)。范仲淹主张恢复官兵制度，建议在北京附近招募壮士担任京畿护卫，协助正规军。这些卫兵每年大约有四分之三的时间用于耕作，四分之一的时间用于训练和战斗。实行这种制度可以节省物资成本(这一项因为侍郎的反对而被放弃)。

3、厉行法治

(1)重指挥(认真仔细地发布法院命令)。鉴于过去朝廷颁布的法令的种种弊端，范仲淹提出，今后朝廷颁布的法令必须事先详细讨论，& quot删除繁琐的& quot，然后在审批成熟后在全球颁布。一经颁布，必须遵守，不得随意更改，否则将受到惩罚。这样，法院的命令就不会经常改变。

(2)推感谢信(落实政府惠民忠信)。宋朝皇帝照例祭祀一个郊区三年，赦免天下，免除百姓多年积累的赋税，但并没有完全实行。范仲淹想取信于民。任何人拖延或违反大赦令的执行，都应依法严惩。此外，还必须向各行各业派出使节，检查应该实行的各种优惠政策是否落实。这样就不会出现挡皇帝恩宠的现象。

1043年10月，朝廷任命为河北移审官，王肃为淮南移审官，沈邀为移审官，石为河东移审官。这样，十个中的一个

第四条（择长官）首先见之于行动。在选择诸路转运按察使时，范仲淹翻阅班簿，发现不称职的一笔勾去，毫不留情。富弼不无担忧地说：“一笔勾下去，就会有一家人痛哭啊。”范仲淹则回答说：“一家哭总好过一个地区的百姓哭。”

十月二十八日，仁宗下诏，施行磨勘新法。新法实行后，明黜陟也就见之于行动。

十一月十九日，朝廷对恩荫制度，作出新规定；二十三日，下任子诏，增加恩荫的年龄限制和恩荫范围，但对高、中级官僚的子孙及期亲、尊属仍用旧制，没有任何限制。

庆历四年（1044年）三月十三日，颁布贡举新法，加强儒家经典在科举中的比重，并允许州县立学，把学校教育与科举考试结合起来。

庆历新政失败的原因

封建体制

在宋代，官僚地主阶级在官员丧失世袭爵位和封户特权的情况下，为了确保“世守禄位”，又参照唐制，制订扩大了中、高级官员荫补亲属的“恩荫”制度。通过恩荫，每年有一大批中、高级官员的子弟获得低级官衔或差遣，且宋代恩荫，不仅极广，而且极滥，每遇大礼。这种等同于官僚世袭的制度，使官僚机构中充满了坐食禄米的权势子弟，导致了“荫序之人，塞于仕路”，“权贵之子，鲜离上国”。因此，要打破或限制官僚贵族这一特权，无疑会因触动官僚贵族的利益而遭到他们的激烈反对。这就是为什么王安石变法首先从经济、军事制度的改革做起，而绕过了澄清吏治这类最敏感的社会问题的原因。

朋党之争

朋党之争，一直是困扰北宋政局的死结，并且延宕到南宋时期。庆历新政因为朋党之争而夭折，王安石变法也因为新旧党争而失败。朋党之说基于儒家思想君子与小人的观念，这是简单对立、非此即彼的思想观念，并不能客观准确地反应人性或人格；在现实生活中，结党的未必是小人，言利或谋利的也未必不是君子。一旦被提升为国家主流意识形态，就会被一些政客用作打击政敌的武器，而且极具杀伤力。

新政弊端

改革措施“太猛”、“更张无渐”、“规模阔大”。改革的思想动员不够，配套措施不到位，对罢黜官员的安置没有着落，农民没有在新政中得到立竿见影的好处。范仲淹的用人，王安石就曾经批评他“好广名誉，结游士，以为党助，甚坏风俗”。

庆历新政和王安石变法

1、相同点：

（1）背景：为解决北宋中期社会危机。

（2）目的：解决社会危机，维护封建统治。

（3）结果：失败。

（4）失败原因：遭到大官僚、大地主反对。

（5）特点：皇帝支持，曲折性、复杂性。

（6）性质：地主阶级的封建改革。

（7）作用：在一定程度上缓解了北宋出现的危机。

2、不同点：

（1）中心内容：

庆历新政——整顿吏治；王安石变法——富国

（2）改革成度：

庆历新政——局部改革；王安石变法——全面改革

（3）历史地位：

王安石变法的作用和影响要大。

3、内在联系：

庆历新政虽然失败，但为王安石的全面改革奠定了基础。

北宋的这两次改革，范仲淹想改革官制，结果大多数官员抵制，再加上什么君子之真朋弄得皇帝老不高兴，最后改不下去。王安石在企图不改革官制的前提下改革经济，结果成了与民争利。