写作/刀斧手唠叨姐

一个玉米加工厂，在不到一年的时间里，从“重大机遇”变成了“重大威胁”。

这种剧烈的变化是如何发生的？

事情发生的地方是美国北达科他州的大福克斯。

这种在过去非常普遍的中美投资合作经历了一波又一波的争论和逆转。最后因为美国空军助理部长警告“这个项目对国家安全构成重大威胁”，最终面临中止。

原因是拟建的大型玉米加工厂距离该州的美国空军基地不到24公里。

从这一戏剧性事件可以看出，美国一些人对所谓的“中国威胁”有多么紧张。

一个

至于这次在Grand Fox发生的事情，《华尔街日报》有报道称，中国阜丰集团在当地拥有的玉米加工厂的建设和发展面临停顿。

大福克斯市市长Bochenski表示，富丰集团仍将拥有在该市购买的370英亩土地，但他将停止建筑许可和其他开发步骤，等待市议会的批准。

北达科他州州长Boulcourt后来表示支持Grand Fox的决定，并将支持该市为玉米加工业务寻找另一个合作伙伴。也就是说，阜丰集团的合作开发合同可能会作废。

这是4天前，也就是1月27日，美国空军助理部长安德鲁亨特给北达科他州的信的结果。

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然而，就在一年多前，北达科他州迎来了即将建成的玉米加工厂。

据《纽约时报》报道，当时，中企的这笔投资被视为经济发展的成功案例。Bochenski和Boulcourt还庆祝Grand Fox能在2021年底成功拿下这个项目。

气氛的快速转变是因为美国对中国的“激烈竞争”进入“快车道”，更直接的原因是美军的出现。

大福克斯空军基地位于北达科他州东北部，大福克斯以西26公里。

这个空军基地建立于1955年12月1日，同年秋开始建设。1957年1月28日投入使用，并以邻近的大福克斯城命名。

目前，第319侦察联队部署在大福克斯空军基地，隶属于美国空战司令部。该基地拥有一些美国最先进的无人机，包括RQ-4B全球鹰无人机和死神无人机，负责情报、监视和侦察。

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冷战时期，大福克斯空军基地是美国战略空军司令部的主要设施。当时这里部署了B-52轰炸机、KC-135加油机和民兵洲际弹道导弹。

美苏冷战时期，大福克斯空军基地原本是一个防空司令部战斗机拦截空军基地。该地点于1954年选定。1956年，占地5400英亩(22平方公里)的空军基地建成了一条3750米的跑道。

拟建的玉米加工厂距离大福克斯空军基地20分钟车程。所以，一开始没有人想到这个玉米加工厂会对美国空军乃至美国国家安全“构成重大威胁”。

2

在去年7月的一份报告中，出售土地的农民之一加里布里奇福德(Gary Bridgeford)表示，由于这笔交易，他受到了邻居的威胁。

但是他很困惑。“我认为国家安全问题被夸大了。他们如何从基地获取信息？两地相距约19英里，不仅仅是隔壁。”

布里奇福德还说：“人们一听到‘中国’这个词就很敏感，但每个人口袋里都有一部可能是中国制造的手机。你怎么划清界限？”

显然，农夫说的是实话。

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本来没有安全风险，只是因为和“中国”有关，后来确定有风险。意识形态和政治因素无限放大了这一风险。

当时大福克斯市的市长Bochenski也表示，只是想为自己的城市增加一个投资合作。阜丰集团拟利用这块土地建设一座价值7亿美元的玉米加工厂，可为当地创造至少200个就业机会，并为物流、卡车运输和其他服务提供额外机会。

在去年6月举行的一次市议会会议上，一名男子表示，他认为中国企业计划“渗透我们军队的所有行动”，并暗示看不到这一点的官员可能是在“为中国人民工作”。

这一言论遭到了当时市长博钦斯基的反驳。

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针对有人说中国企业在这里建玉米加工厂可能“为中国情报机构接近这个基地提供前所未有的便利”，阜丰集团美国子公司首席运营官朱立伦托拉斯去年7月直接驳斥了这种毫无根据的假设。

“我无法想象我们雇佣的任何人会这样做，”埃里克说，他的公司与所谓的间谍活动无关。

当时，中国驻美大使馆发言人刘鹏宇也回应称，中国行政当局鼓励中国企业依据当地法律开展海外投资合作，中方一贯反对美方将国家安全概念泛化，滥用国家权力。“我们希望美国依法行事，为包括中国企业在内的外国企业在美国投资和经营提供公平、公正和非歧视的环境。”

三

不过，扶风项目没有这种“地理条件”也没关系。在一些美国议员眼里，“国家安全”是一个万能的盒子。

所谓的《促进农业保障和安全法案》，禁止中国和其他国家购买美国的农田或农业企业，这一条款被多次提及，但从未受到如此多的关注。

1月31日，来自纽约州的共和党众议员爱丽丝斯泰芬克和来自阿肯色州的共和党众议员瑞克克劳福德提出了该法案。2月1日，一名来自南达科他州的共和党参议员

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参众两院的《促进农业保障和安全法案》内容大同小异：

将中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜列入黑名单，禁止它们投资、购买或以其他方式获得土地或涉及农业的企业。

把农业领域纳入《国防生产法》，把农业部长纳入外资投资委员会（CFIUS）委员会中，参与审议外资投资是否涉及国家安全风险。

把农业和与农业相关的生物技术定义为关键基础设施。

这些议员给出的理由大致有两条。

一是，一堆压根站不住脚的数字。

“在十年时间里，中国人拥有美国农田的产权从2010年的8100万美元跃升至2020年的18亿美元。”中国购买的美国农地从2010年的不到1.4万英亩增加到现在的35万多英亩。

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看起来增幅着实夸张，还有1个数字需要看到。

中国业主目前控制的美国农业用地占美国全部外国所有农地的不到1%。持有美国农业用地最多的国家是加拿大，其次是荷兰，分别占29%和14%。

如果真是因为占有农业用地就构成“国家安全”，加拿大不是更值得关注吗？

第二个理由则完全是臆测了。

埃莉斯说，“特别是当我们目睹供应链危机的破坏性影响时，美国不能将食品供应的任何所有权让给那些积极危害我们安全利益的人。”

这些议员的用意至此再清楚不过了，不过就是老调重弹的意识形态划线和国家安全概念的泛化。

过去一段时间，这类事情还不少。

以“担心国家安全受到威胁”为由，美国外国投资委员会已经和TikTok进行了长达两年多的谈判，要求达成所谓“国家安全协议”。一些美国议员不停上蹿下跳，寻求在全美禁止TikTok。据报道，TikTok首席执行官将在3月到美国众议院能源和商业委员会作证。

美国1月27日还宣布，已经对世界贸易组织的四项裁决提出上诉，相关裁决指责美国对从中国和其他国家进口的钢铁征收惩罚性的关税。

还有美国、荷兰和日本近日就限制向中国出口一些先进芯片制造机械达成协议，等等。

4

这一连串事件发生的时机颇为微妙。

虽然中国官方没有公布布林肯的访华日程，但美国“Politico”网站早些时候透露，这次访问将在2月5日和6日进行。

这将是布林肯担任美国国务卿两年以来首次访华，他也将成为拜登入主白宫两年多以来，访问中国级别最高的美国政府官员。

人未到，“声”已至。

美国白宫国家安全会议发言人约翰·柯比1月31日告诉记者，布林肯将在访华时谈及俄乌冲突，也会努力恢复一些（双边）定期对话，比如两军对话、关于气候变化的对话等。

一些反华议员也跳出来抢镜。卢比奥、格雷厄姆等共和党参议员又搞出公开喊话那一套，希望布林肯访华的时候能就人权、不公平的贸易、芬太尼危机中的主导作用以及对“印太”盟友和伙伴的“侵略行为”等对华施压。

而且，拜登已经接受新当选众议院议长麦卡锡的邀请，将在布林肯结束访华后的2月7日发表年度国情咨文。约翰·柯比说，拜登届时将谈及中俄带来的“挑战”。

一边说要沟通，一边不忘施压，是美方的惯常套路。与之相比，更值得关注的是，阜丰项目突然面临叫停所揭示的一些不良征兆。

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第一，这是美对华全领域限制的一个最新案例。

即先把中国从美国国内的粮食供应链中排除，随后再在国际层面削弱中国在整个国际粮食供应链中的地位。

有美国研究学者表示，这和之前美国炒作新疆棉事件类似，后者是试图把新疆棉在全球棉花供应链中所处的突出重要地位给打掉，帮助美国得克萨斯棉花取得竞争优势。在高科技领域的打压也是这样的逻辑和行为模式。

第二，这说明美国对华负面认知的影响正在继续下沉。

在特朗普执政时期，中美州一级的地方合作还是比较多的。但是，美国国内的对华负面认知正在下渗至地方层面，并对美国对华民意产生影响。尤其是粮食种植为主的很多州都是共和党的大本营，更容易具有意识形态色彩。

另一位美国研究学者因此认为，从对华心态上看，整个美国都将愈发趋于保守。

第三，美国对华动作或将更具不可预测性。

北达科他州面积18万多平方公里，人口不到80万，经济发展水平在美国各州中排在倒数第四。这也是为什么一开始该州将阜丰项目视为“巨大机遇”。

从“巨大机遇”到“重要威胁”的变脸，不是因为外资投资委员会这样成熟机制的审查，而是因为某些人和方面空口白牙扯出了国家安全的大旗。

国家安全概念的如此滥用，只会进一步冲击全球产业链供应链稳定，没有国家或企业会从中获益。

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