河南广电大象记者张朝飞河南广电全媒体记者郭文静通讯员张广兴/吐温视频

2月2日，洛阳召开“2022年重点民生实施”新闻发布会，会上通报了洛阳老旧小区改造情况，引起社会广泛关注。旧住宅区改造改善了环境，凝聚了民心。近年来，洛阳市委市政府坚持以人民为中心的发展理念，聚焦人民群众最迫切、最担心、最期盼的民生问题，高标准、高质量全面推进老旧小区改造。

自2019年开展城市老旧小区改造以来，洛阳已实施老旧小区改造1800个，惠及居民20.49万人。值得一提的是，在旧居住区改造过程中，结合洛阳历史文化，坚持求同存异，涌现出一批“红色”建筑、“民国风格”建筑的优秀改造案例，全面改善旧居住区居民的居住环境。

改造的是生活环境，不变的是文化和“记忆中的家”

在萝岗南生活区，远远就能看到高高耸立的“跃层门”。居民区的建筑以“红砖墙”为主，墙上印着当时国家建设发展的标语和口号。这个存在了几十年的建筑群，一改往日的破败，焕然一新。

“我从小就住在这里，看着这些‘红砖墙’从平房变成楼房，现在又把几年前的楼房重新装修了一遍，感觉变化很大。”萝岗南生活区居民徐女士说，小时候小区还是“红砖墙”平房，四面是连片的房屋，中间是一大片空地。社区的孩子们在空地上玩耍度过了他们的童年。

据中国建筑科学研究院环境能源中原分院项目负责人马宇轩介绍，萝岗南生活区建于上世纪五八十年代，现有建筑18栋，居民1090人，多为洛阳钢铁厂退休工人。“随着钢厂的兴衰和半个世纪时代的变迁，居民住宅老旧，基础设施、公共设施、环境卫生都无法满足当前居民的居住要求。”马宇轩说，萝岗南生活区最显著的特色是入口处的“跃进门”和院内的“红砖墙”，改造中保留了以前“红砖墙”的建筑特色。

萝岗南生活区居民余女士坦言，她在该小区住了20多年。小区改造前，墙体因为年代久远，保温效果差，冬天很冷。现在，改造后的建筑外墙加装保温层，按原貌喷涂“红砖墙”式真石漆，既保留了老一辈居民的“家园记忆”，又提高了居民的住房舒适度。

旧居住区改造是一项重要的民生实事工程，改造基础设施和居住环境，保留居住区居民的“家园记忆”。马宇轩坦言，以“找回被遗忘的时光”为主题，以再现历史印记为理念，以照片墙的形式展示当时的生活场景，引起了小区居民的情感共鸣。

立足历史遗迹保护，打造“景区+社区+街区”三区融合样本

走在西工区解放路，灰色调的建筑风格仿佛穿越回民国时代。

在西工地小区，灰红色调的民国风格建筑让老小区焕然一新，在这些建筑上看不到时间留下的印记，成为吸引市民驻足停留的民国风格“网上名人打卡地”。

“以前这个小区不怎么样，路窄，下雨的时候到处都是水坑。现在它变得明亮、干净，住起来很舒服。”西工店社区居民黄女士感慨道。

据洛阳市西工办事处光明社区党支部书记王志刚介绍，西工营房区是洛阳市西工区老社区群连片改造项目之一。西工地小区改造前，一栋楼有围墙，居住空间狭小，消防、医疗救援通道不畅通。居民区道路、电力、管道、网络等基础设施破损陈旧，无法满足居民生活需求。改造时将“小院子”打造成“大社区”，拆除围墙，进行违法建设，将腾出的场地变成公共空间，实现空间资源共享和物业管理规范化。同时，要把民生改善和文物保护并重，保护和展示好辖区内的西工兵营遗址，利用丰富的史料建设洛阳抗战纪念馆，免费向公众开放。

在西宫店小区住了近30年的郑女士坦言，小区里有几处民国建筑遗址，改造前保护得不好，经常有居民进出。如今，经过修缮，这些民国建筑遗址成为全国重点文物保护单位，成为小区内的“景点”。同时，小区墙上还绘有民国时期的生活立体画，吸引居民观看拍照。

“我们在改造西工地小区的时候，充分考虑了它的特殊性、历史性和文化性。从设计之初，我们就确定了旧社区改造和历史文化街区保护利用的基本原则。”王志刚介绍，西工地小区改造以民国历史遗迹为依托，以民国风格为基调。同时将周边街区打造成以文化、历史、旅游、生活为特色的民国场景，在西工兵营周边形成集景区、社区、街区为一体的特色生活休闲旅游街区，成为西工区的独特名片。

融入区域特色元素，推进老旧小区改造求“同”存“异”

城市旧住宅区改造是一项重大的民生工程和发展工程，关系到人民的生活和生活质量。据洛阳市住建局党组成员、副局长包介绍，自2019年洛阳全面开展城市老旧小区改造以来，全市已实施老旧小区改造1800个，惠及居民20.49万人。

“在具体改造中，我们将全市1850个老旧小区划分为182个区，明确了总体规划和年度任务，规范了整体风格和改造内容。”包表示，将通过拆墙并院、开放壁垒等方式，促进老旧小区空间资源和公共设施的共享。开展“百姓点菜、专家做饭、政府服务饭”，优先解决社区功能、安全等急需解决的问题，满足居民基本生活需求和公共安全需求，打造15分钟生活圈、医疗圈、阅读圈、健身圈。

在推行老旧小区改造时，洛阳以“水、电、气、暖、路、网、安、治”等基本功能为重点，许多老旧小区存在的共性问题都得到了很好解决，居民人居环境得到改善。

与此同时，洛阳作为十三朝古都，历史文化资源丰富。在推行老旧小区改造时立足自身文化特色，在“现代唐风”城市主体风貌基础上，注重融入区域特色元素。洛钢南生活区工业“红砖墙”风、西工地小区“民国风”仅仅是洛阳市老旧小区改造时一个缩影，保留了历史烙印和城市记忆。

文化是城市的“灵魂”，在推进老旧小区改造过程中要妥善处理好城市历史文化保护和发展的关系。鲍蕊蕊表示，下一步将进一步完善制度建设，强化协调配合，坚持因地制宜，既尽力而为又量力而行。完善老旧小区改造长效管理机制，改善人居环境，提升居民生活质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。