21世纪经济报道记者胡慧茵广州报道

2023年新年伊始，中国迎来了一位重要的客人。应中国邀请，菲律宾总统马科斯于1月3日至5日对中国进行国事访问。

这次国事访问创造了三个“第一”:对中国来说，马科斯总统是今年中国接待的第一位外国元首；对菲方来说，这是马科斯总统任期内首次访华，也是首次正式访问东盟以外的国家。

马科斯访华期间，中菲联合发布了《中华人民共和国和菲律宾共和国联合声明》(以下简称《联合声明》)。两国强调，保持两国关系良好发展势头至关重要，同意在新形势下进一步加强中菲全面战略合作关系，做互帮互助的好邻居、好亲戚、好伙伴，推动两国关系迈上新台阶。

暨南大学国际关系学院菲律宾研究中心主任戴帆在接受21世纪经济报道记者采访时表示，马科斯总统访华凸显了他对中菲关系的重视。可以看出，中菲两国都非常重视双边关系。只要能克服分歧，创造更多共同利益，就能开创中菲友谊的新“黄金时代”。

1月5日，中菲两国元首签署了“一带一路”、农渔业、基础设施、金融、海关、电子商务、旅游等14项合作文件。声明中，中菲双方重申，将以2025年中菲建交50周年为契机，构建更加紧密的政治、经济、科技、文化关系。

关于菲律宾总统访华，中国外交部发言人毛宁1月5日表示，马科斯总统的访问是今年中菲关系的“良好开端”，将为新时期中菲关系的发展带来巨大好处。中方愿同菲方一道，遵循两国元首共识，续写千年友谊，扩大互利共赢，深化战略互信，推动中菲关系不断深化，为两国发展提供支撑，为地区和平稳定贡献正能量。

中菲关系日趋成熟。

中国是菲律宾总统马科斯上任以来外访的第一站，可见此次外访的重大意义。

会谈中，中菲两国元首共同回顾了两国延续千年的友好情谊。中国习近平主席指出，中菲是一衣带水的近邻。在两国几千年的交往历史中，真诚相待、互帮互助始终是中菲关系的主流，是两国人民共同的宝贵精神财富。

多年来，中菲关系发展顺利。1975年，中菲正式建交；2018年，中菲建立全面战略合作关系。启程访华前，马科斯在菲律宾首都马尼拉机场发表讲话，回忆了父亲费迪南德马科斯担任总统期间中菲建交的历程。他说，他此次访华将继续加强菲中两国人民之间的友谊纽带，推动两国关系达到更高的合作水平。

菲律宾安迪约大学孔子学院中方院长、中山大学新闻与传播学院副教授梁光汉对21世纪经济报道记者表示，马科斯在中菲建交48年后作为菲律宾总统访华，具有重大的历史、政治和战略意义。对中国富有成果的访问将为两国人民乃至本地区的和平发展和互利共赢带来光明前景和丰富机遇。

此次以马科斯访华为契机，中菲进一步释放友好信号，加速两国战略合作。习近平指出，中国拥有所有

戴帆告诉记者，《中华人民共和国和菲律宾共和国联合声明》的重点是中菲两国在各个领域的合作，包括农业、基础设施、旅游、电子商务等这些领域其实是中国的优势；对于菲律宾来说，这些方面虽然有短板，但有发展的基础。中菲加强合作确实可以发掘更多的共同利益。

“硬”联通开拓农资销售

提到马科斯访华的另一个细节。据菲律宾媒体报道，马科斯本人也是菲律宾农业部长，他抵京时受到中国农业和农村部部长唐的迎接。因此，菲律宾媒体也将马科斯访华称为“榴莲外交”。

菲律宾媒体称，马科斯访华期间签署的协议之一是向中国出口榴莲，当地出口商正摩拳擦掌准备进入中国这个“巨大的市场”。在鲜榴莲出口中国之前，菲律宾已经成为中国香蕉和菠萝的最大进口来源地，椰子、牛油果和冷冻水果也相继进入中国市场。商务部新闻发言人舒怡婷表示，中国一直稳坐菲律宾农产品第三大出口市场。

《联合声明》特别提到了中菲贸易的问题。中国和菲律宾强调促进贸易平衡的重要性，这将扩大菲律宾出口产品的市场准入。近年来，中菲贸易关系日益密切。2021年，中国是菲律宾第一大贸易伙伴、主要进口来源国，并成为菲律宾第二大出口市场。当年，两国贸易总额达383.4亿美元，同比增长24.9%，占菲律宾外贸总额的19.9%。但与此同时，菲律宾仍无法避免对华贸易逆差。

“过去，菲律宾与中国的农业贸易并不顺利，很大程度上是因为菲律宾自身的基础设施不发达。其次，菲律宾在产品出口的商业化和组织上还不够成熟。”戴帆告诉记者。

“硬”联通的加速建设为中菲贸易铺平了道路。中国-东盟商务理事会执行会长、中国首席东盟商务专家徐宁宁告诉21世纪经济报道记者，过去6年，中国在菲承包工程新签合同额增长近3倍，年规模超过100亿美元。中国企业积极参与菲律宾桥梁、港口、电站、住房、水利等领域建设，建设了菲律宾最大的电站项目和在建的最大光伏机组。中菲共同提出“一带一路”倡议，促进了两国投资的蓬勃发展，为本地区的经济复苏和繁荣做出了贡献。

近年来，中菲两国持续深化“一带一路”倡议同“多建好建”规划对接。当中与农业直接相关的项目，就有阿格诺河综合灌溉项目、奇科河灌溉工程项目、卡利瓦大坝项目等基建工程。

菲律宾中吕宋国立大学校长奥登表示：“中国技术和资金可以帮助菲律宾农业补足短板，实现更大发展。菲中农业合作大有可为，前景光明。”

展望未来，代帆认为，中菲在基础设施领域的合作空间非常大，比如菲律宾总统马科斯上台之后，重启三个铁路项目的谈判，“在未来，在进行基础设施合作之中，中菲双方需要更加务实，做好充分的前期调研，让双方的合作落到实处。”

中菲合作再上新台阶

中菲发表的《联合声明》称，要发展双边贸易，争取恢复并超越疫情前双边贸易额。除了在农业、基础设施等领域的合作，中菲还加强在数字经济和绿色发展等新领域的合作。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬表示，RCEP成员国更注重推广绿色能源和数字经济项目投资，这将为东盟国家提供新的可持续发展动力。

目前，数字经济已经成为拉动东盟国家经济发展的新动力。虽然相比起东盟内的其他国家，菲律宾在数字经济领域起步较晚，但已经展现出增长潜力。谷歌的报告显示，到2030年，菲律宾的数字化转型可以产生高达5万亿比索的价值，因为技术可以帮助企业在疫情期间转移至线上并实现增长。

菲律宾曾称，期待在发展数字经济方面与中国有更多的合作。

梁广寒认为，菲律宾具有后发优势和人口红利，疫情发生以来，该国在电子商务、电子支付等数字经济领域的发展如雨后春笋，而中国的数字技术、数字经济在全球领先，两国数字经济的合作是大势所趋。

代帆也向记者表示，中国部分高科技企业已经与菲律宾建立合作，其中一个例子是电子支付在菲律宾流行。整体而言，菲律宾的优势在于目前智能手机开始普及，菲律宾民众也习惯使用电子产品。但现阶段而言，菲律宾的技术起点较低，设备运作远远落后于中国，若能够引进中国的技术，菲律宾的数字经济、智慧城市建设将会有更广阔的前景。

有分析认为，中国将通过投资菲律宾的信息与通信技术（ICT）基础设施以及相应的服务供给等方面，支持其实现数字化转型。

另外，绿色发展领域也是中菲的合作重点。以绿色能源为例，《联合声明》中称，中菲同意牢记2018年签署的《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府关于油气开发合作的谅解备忘录》精神，在已有成果基础上，尽早重启海上油气开发磋商，造福两国及两国人民。中菲双方将在太阳能、风能、电动汽车、核能发电等领域探讨合作。

“其实，菲律宾目前面临着非常严峻的能源短缺问题，电价非常高，该国迫切需要发展清洁能源。”代帆表示，马科斯在竞选总统时也强调了他对清洁能源的重视，中国在海上风能的技术非常先进，所以在面对菲律宾的需求时，中菲可以进行合作。

在许宁宁看来，在当前国际形势动荡、世界经济增长低迷、全球疫情仍然蔓延的背景下，比邻而居的中菲两国增进合作，充分开发两国经贸互补性是两国共同应对有关不利因素，实现互利共赢发展的现实选择。