在春节前后多国政府稳定经济的“一号文件”中，稳定房地产市场、促进住房消费成为今年的政策导向。

目前，“保角楼”仍然是房地产行业稳定发展的基础。今年，“保角楼”形势依然严峻紧迫，多个省市也在“一号文件”等政策文件中提及“保角楼”。其中，河南、江苏等地提出加快金融机构对“保角楼”配套资金的投入。值得注意的是，河南还要求将商业银行“保角楼”专项贷款项目配套贷款的实际投入效果纳入考核指标。

多个省市在第一年的“一号文”等政策文件中提出了“保障楼房交付”。图/ICphoto

鼓励金融机构配套资金投放

河南省会城市郑州作为推进“保角楼”的重点和代表性城市，2023年初出台多项相关政策，强化“保角楼”。1月3日，河南省人民政府也发布《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施的通知》，其中，在“保角楼”方面，在去年100亿救助基金和保角楼专项贷款的基础上，新增配套资金、房企“白名单”等措施。

在“保角楼”资金投入方面，河南将商业银行“保角楼”专项贷款项目配套贷款的实际投入结果作为财政资金存放的激励因素，适当提高权重；各地要参照省级财政做法，在投放竞争性财政资金时，及时将商业银行对“保角楼”专项贷款项目的配套贷款纳入考核指标，强化工作激励。

广东省住房政策研究中心首席研究员李分析：“保教楼最迫切的问题是资金问题。其中，保角楼专项贷款由财政资金支持，保角楼专项贷款计划是督促商业银行提供配套资金；如今，为了鼓励商业银行积极提供匹配的金融支持，河南的做法将财政资金的存放考虑在内。一般来说，过去财政存款是通过招标等方式存入商业银行的。以前主要考虑银行实力等因素。现在，支持保角楼工作的力度将是考虑因素之一。”

对此，上海易居房地产研究院研究总监严跃进评价：“以实际交付成果作为激励方式，这种以结果为导向的方式，增加了各部门使用贷款资金的效率，在约束条件下加强了对保教楼工作的支持。”

作为河南省重点城市的洛阳，在2月2日发布的房地产新政中也提到了“保本”措施，提出鼓励项目个人住房贷款的主要融资商业银行或由其牵头的银团为国家专项贷款台账支持的项目提供新的配套融资，并将借款人作为合格借款人进行管理。

除了河南省，1月20日黑龙江发布《关于推动全省经济全面恢复增长若干政策措施》。同样，在稳经济一号文件中，黑龙江在“保角楼”政策方面，重点鼓励金融机构为“保角楼”专项贷款项目提供新的配套融资支持。

2023年，地方政府将重点支持金融机构的配套资金。去年11月，人民银行党委委员、副行长潘在全国商业银行信贷工作座谈会上介绍，在“保送楼”专项贷款的基础上，人民银行将对6家商业银行推出2000亿元的贷款支持计划，向商业银行提供零成本资金，鼓励其支持“保送楼”工作。如今，在保教楼贷款支持计划的基础上，各地也在鼓励商业银行为保教楼专项贷款增加配套融资。

全面加大金融纾困房企力度

为帮助房企脱困，此次河南还提出充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，中原银行、中原信托开展房企贷款合理展期等业务，中原资产开展帮助房企脱困、房地产项目化解盘活等业务， 并纳入省属金融企业负责人政绩考核指标体系，引导省属金融企业按照市场化原则保障房地产项目合理融资需求。

“硬核”的做法，通过将“保角楼”招商情况、帮助房企走出资金困境纳入考核指标，显示了河南对“保角楼”工作的高度重视。此外，河南还发布了金融支持房企“白名单”，重点支持建业、魏勇等河南本地民营房企。

加大对优质房地产企业的金融支持。江苏省南通市在2月1日发布的2023年《关于推动经济运行率先整体好转促进制造业倍增和服务业繁荣发展的若干政策措施》号文件中提出，在“楼宇交付担保”方面，组织商业银行成立银团，对优质房地产企业增加贷款。对南通市未设地块的项目和在建项目，重点监管资金额度减少10%；引导银行机构对基本面良好、经营暂时困难的优质建筑企业不扣压、不收回、不切断贷款，不改善现有贷款周转条件，最大限度压缩续贷时间。

同时，云南昆明也强调了对楼盘延期交付的封闭管理措施。其中，昆明的相关措施提出，在逾期交付或逾期交付风险较大的情况下，由当地人民政府(管委会)按照“一楼一策”方案建立政府指定监管账户，实行封闭管理，确保账户资金安全，用于保障商品房项目交付。

除了加大对房企的资金帮扶，郑州、福州等市还积极支持省属国有建筑企业增强实力，撬动社会资金共同设立房地产救助基金，推动问题建筑的解决。如福州国企左海集团、民生银行、泰禾集团签订“宝角楼”框架协议，接手泰禾集团福州鼓山院子项目。

表格信息由新京报记者整理。制图/Cordena

中指院指数部市场研究总监陈文静评价年初各地保障房交付工作的推进情况：“2023年，各地继续实施'留城不动'政策，全国20多个省市召开'新年第一会'多个省市出台稳定经济的政府文件，其中超过一半提到了'保障房交付'的内容。这也意味着在2023年，“宝角楼”

新京报记者徐倩

编辑杨娟娟校对卢茜