北京，6月28日(新华社)——中国共产党中央委员会办公厅发布通知，要求所有地区和部门遵守指导方针。

全面规范各级纪检监察派驻机关的机构设置、领导体制、工作职责、履职程序、管理监督，对推动派驻机关工作规范化、法制化、正规化，推动新时代派驻监察高质量发展具有重要意义。

通知指出，各级党委要切实加强对派驻纪检监察机关工作的领导，不断完善派驻监察机制。党组(委员会)应当支持、配合派出机关的工作，自觉接受派出机关的监督。各级纪委、监察委员会要推动派出机构聚焦主体职责，更好发挥政治监督作用，加强对派出机构和派出干部的管理约束，坚决防止“黑暗日子”。有关落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》的重要信息和建议，要及时向中央报告。

《规则》的全文如下：

纪检监察机关派驻机构工作规则

(2022年6月2日中共中央政治局常务委员会审议批准；中共中央办公厅2022年6月22日发布

第一章总则

第一条为了加强和规范纪检监察机关派驻机关的工作，根据《规则》号和《规则》号规定，制定本细则。

建立健全综合协作高效的派遣监督机制体系，强化派遣权威和发挥派遣优势，促进对腐败的恐惧、对腐败的无力、对腐败的渴望，充分发挥对发展的监督、执行、提升作用。

第三条在党中央集中统一领导下，中央纪律检查委员会、国家监察委员会设立党和国家机关及其他组织的纪律检查监察机关，地方各级纪律检查委员会、监察委员会在同级党和国家机关及其他组织中设置纪律检查、监察机构。派驻机构是派驻机构的组成部分，与常驻单位有监督和监督关系。

派驻机构要加强政治监督，坚持和加强党的领导贯穿工作全过程，推动驻外单位切实落实“两个方面维护”，贯彻党的理论和路线方针政策，落实党中央决策部署。

第四条认可机构应当按照下列原则开展工作：

1. 坚持党中央集中统一领导，强化组织自上而下的监督职能；

(二)坚持民主集中制，重大问题由集体决定；

3.继续勇于做好监督工作，健全常态化监督机制；

(四)坚持责任定位，依照法规、纪律和法律履行职责；

5. 统筹协调各项监督工作，全面落实从严治党主体责任和监督责任；

(六)坚持监督统一，自觉接受各方面监督。

第五条派驻机构要继续深化职能转变、方式转变、作风转变，围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，强化监督责任，突出工作重点，创新履职方式，有效运用“四种形态”，增强派驻监督全覆盖实效，推动认证监理工作高质量发展。

第二章机构设置

第六条中央纪律检查委员会、国家监察委员会设立党和国家机关以及中央管理的金融企业的纪律检查监察组。地方各级纪委、监察委员会向同级党和国家机关以及所辖国有金融企业派出纪检监察组。

中央纪律检查委员会、国家监察委员会和地方各级纪律检查委员会按照规定向国有企业、普通高等学校和其他单位派出纪律检查监察组；或者依法设立监察机构和监察监察员，设立监察监察员办公室，与该单位的党的纪律检查机构设在同一地点。

对系统规模大、直属单位多、监察对象多的单位，可以单独派出纪检监察组。纪检监察组可派往业务关联度高或需要协调力量的有关单位实施监察。

第七条派驻机构的主要负责人按照规定担任驻单位党组(党委)成员，履行监督职责，不得主管驻单位的工作。

被派驻机构的主要负责人应当定期互换岗位、轮换岗位。

第八条派驻机构的领导机构为组织委员会。组织委员会由派驻组织的正职和副职组成。组织会议将学习贯彻中共中央的决定部署，中央纪律检查委员会、国家监察委员会的工作部署，派出机关的工作部署。研究讨论管辖范围内的重大纪检监察问题和事项，根据职权范围讨论决定党的纪律处分和行政处分。

派驻机构要完善组织会议、组长办公室会议和专题会议的会议制度，完善决策机制。

第九条派出机构应当按照信访、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的原则，根据实际情况设置内部机构或者明确人员分工。

第三章领导体制

第十条党的各级委员会要加强对派驻纪检监察机关工作的领导，健全机构设置、干部管理、岗位保障等机制，听取纪委、监察委员会关于派驻监察工作的报告，鼓励派驻机关履职尽责。

第十一条常驻单位应当支持、配合派出机构的工作，主动及时报告重要情况和问题，根据派出机构的需要提供有关资料，为派出机构开展工作创造条件和提供保障。

第十二条派驻机构受派出机构的直接领导和统一管理，对派出机构负责，接受监督。

各级纪律检查委员会常务委员会应当定期听取派遣监察工作报告。派出机关主管领导应当定期召开派驻机构负责人会议，定期与派驻机构主要负责人研究工作。

监督检查部门协助负责领导联系认可机构日常工作：

(一)指导、督促经认定的机构履行职责；

(二)对派出机构提出的指示和报告的问题和事项进行审查；

(三)对派出机关交办的重要案件和事项进行监督；

(四)办理委托机构提出的支持协调的重要事项；

(五)向派驻机构通报本单位党的上级委员会管理的领导机关及其成员和其他工作人员的一般性提醒、告诫、训诫、训诫；

(六)配合他人进行其他工作。

第十四条派出机构的有关部门应当会同派出机构开展下列监督工作：

(一)开展专项检查，推动驻防单位贯彻执行党中央决策部署；

(2)研究判断所在单位的政治生态，进行有针对性的监督；

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(四)支持、配合派出机关同级党委巡视机构开展工作，监督整改；

(五)推动常驻单位落实纪检监察建议；

(六)其他需要共同开展的监督工作。

第十五条派出机关的监督检查部门、审查调查部门经批准，可以直接处理或者组织、指挥处理派出机关管辖的重大、复杂案件。

第十六条派出机关有关部门应当指导、协调派出机关配合地方纪委、监察委员会开展下列工作：

(1)联合开展专项检查监督，帮助解决相关制度和领域的突出问题；

(二)配合采取监督、检查、检查、调查等措施；

(三)协商确定驻扎在本单位的党员、干部、监察对象涉嫌违纪、渎职、犯罪案件的管辖范围，或者根据派出机关的报告，确定派出机关指定的有关地方纪委、监察委员会的管辖范围；

(四)联合审查、调查驻本单位党员干部和被监察人员涉嫌违纪、违法、犯罪的案件；

(5)其他需要配合的工作。

第十七条派出机构有关部门应当组织、指导派出机构之间在下列工作中的协调与配合：

(一)对共性问题或者相关问题同时进行专项监督；

(二)对重大复杂案件进行联合审查侦查；

(三)协调案件处理、复议、审查、复核工作；

(四)对派出机关交办的重要工作实施情况进行交叉检查或者联合检查；

(五)联合开展研究和培训；

(六)其他需要配合的工作。

第十八条派驻机构应当加强对本单位和直属纪检监察机构的业务指导和监督检查，督促和支持其发挥职能，推进纪检监察干部队伍建设，加强政治教育和业务培训，协调人员开展纪律监督和执行工作。

第十九条派驻垂直管理单位的纪检监察组，应当加强对上一级纪检检查机构的业务指导和监督检查，协调各级纪检检查机构的工作，推动各级监督责任的落实。上一级纪检监察机关的监督执行工作，主要由其所属纪检监察组组长负责指导。线索处理和案件处理情况，应当向所属纪检监察组和同级党委(党委)报告。

国有企业、国有金融企业派驻机构的设立参照本规定执行。

第二十条各级纪委、监察委员会派出机关的纪检监察工作委员会，应当按照规定办理派出机关审查、调查的案件，并定期向派出机关报告办案情况。在派出机构领导下，建立健全案件质量评估机制，并将评估结果上报派出机构。

纪检监察委员会要加强与派出机关的沟通协调，对同级党和国家纪检机关进行合作指导。

第二十一条派驻国有资产监督机构和教育行政部门的纪检监察组，应当按照规定协助派驻机构加强对国有企业派驻机构、普通高等学校和其他单位工作的指导，形成监督合力。

派驻国有资产监督管理机构的纪检组，应当加强对所在单位党组(党委)领导小组所属国有企业纪检机构监督执纪工作的领导。国有企业纪检监察机关在向同级党委报告有关国有企业纪检监察机关处理线索、办案情况的同时，还应当向派出的纪检监察班子报告。

第二十二条派出机构应当按照规章制度和法律规定，履行监督、执行、问责、监督、调查、处置等职责。

第二十三条派出机构应当以监督为基本职责，结合派驻单位的实际，重点做好下列工作：

(一)对党的忠诚，实践党的性质和宗旨；

2. 贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党中央决策部署，践行“两个坚持”;

3.落实从严治党、党风廉政建设、反腐败斗争主体责任；

(四)实行民主集中制，依照法律法规行使职权，廉洁自律。

第二十四条派出机构应当重点监督下列事项：

(一)驻单位的领导机关及其组成人员，特别是主要负责人；

(二)派驻本单位上级党委管理的其他人员；

(三)派驻本单位党组(党委)管理的领导小组及其成员；

(四)列入重点监督单位的其他人员。

第二十五条派出机构应当支持和督促驻单位党组(党委)切实履行全面从严治党主体责任，协助其开展内部巡视和巡视，推动单位深化改革、完善制度、完善治理、防控风险。

第二十六条派驻机构应当结合派驻监督工作，鼓励驻单位党组(党委)开展全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的情况和任务教育，加强纪律法制教育和警示教育，推进廉洁文化建设，教育引导党员，监督干部和监督对象要培养自律精神，筑牢思想道德防线。

第二十七条派出机构应当按照有关规定，受理反映党组织、党员干部和监督对象存在的问题的投诉和投诉。

第二十八条派出机构经批准，可以参加派出机构对派驻单位领导小组及其成员和上级党委管理的其他人员涉嫌违纪、违反职务、职务犯罪线索的初步核查、审查和调查。

第二十九条派出机构负责对下列涉嫌党组织和党员违纪的案件进行审查：

(一)单位党组(党委)直接领导的党组织；

(二)本单位党组(党委)管理的领导小组成员；

(三)本细则第二十四条第四项规定的人员。

必要时，派出机构可以对所在单位党组织(委员会)管理下的其他党组织和党员涉嫌违纪的案件进行审查。

派驻机关根据派驻机关的授权，对派驻单位的监察对象涉嫌失职犯罪的案件，依法进行调查。

第三十条派出机构应当按照管理权限，对违法违纪的驻党组织、党员干部和监督对象进行处理和处分，对不履行职责或者不履行职责的驻党组织和领导干部进行问责。

第三十一条派出机构负责受理、处理下列申诉或者复审申请：

(一)党组织和党员对其派出机构的决定提出的申诉；

(二)监察对象对监察机构作出的决定不服的，提出审查申请的；

(三)被调查人及其近亲属对被调查机构及其工作人员侵犯被调查人合法权益的行为提出的申诉。

派出机构立案审查调查后，对驻地单位决定的申诉或者复议申请，应当协助办理。

第五章履行职责的程序

第三十二条派出机构应当对实际情况和群众进行深入的日常监督。监督方法包括：

(1)参加会议。参加或出席单位领导班子的重要会议，学习贯彻中共中央的决策部署、上级党组织的决定和领导班子的意见和态度，并按规定向派出机关报告“三合一”决策制度的执行情况。

(2)交心谈话。同党员、干部、群众广泛谈心，听取监督对象的反馈意见，发现监督对象有迹象、有倾向，及时提醒、批评、教育。

（三）听取汇报。听取驻在单位党组（党委）管理的领导班子及其成员履行管党治党责任情况的汇报，发现责任落实不到位的，进行提醒纠正。

（四）查阅资料。按照规定查阅、复制驻在单位有关文件、资料、数据等材料，了解核实有关情况。

（五）沟通情况。加强与驻在单位机关党委、党委办公室和组织人事、巡视巡察、法规法务、财务审计等部门的沟通，及时发现和通报问题。

（六）分析研判。分析信访举报、党风廉政等情况，对典型性、普遍性问题向驻在单位提出意见建议。

（七）廉政把关。建立健全、动态更新驻在单位党组（党委）管理的领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。

（八）实地调查。开展驻点调研、现场核查，精准发现驻在单位存在的突出问题。

（九）其他开展日常监督的方式。

第三十三条派驻机构应当严格执行报告制度，发现驻在单位领导班子及其成员重要问题、重要事项及时向派出机关报告。

派驻机构应当经常对驻在单位领导班子及其成员坚持党的领导、加强党的建设、履行全面从严治党主体责任情况以及党风廉政状况进行分析，每年向派出机关提交专题报告。

第三十四条派驻机构应当定期会同驻在单位党组（党委）专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。派出机关监督检查部门根据情况派员参加。

派驻机构主要负责人应当经常与驻在单位党组（党委）主要负责人就政治生态、作风建设、廉洁风险等情况交换意见，提出工作建议，督促完善有关制度措施。

第三十五条派驻机构应当向驻在单位领导班子成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规党纪、廉洁自律等情况，推动领导班子成员落实“一岗双责”要求，抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。

第三十六条派驻机构对驻在单位开展内部巡视巡察提供以下协助：

（一）通报监督执纪执法中发现的问题；

（二）处置内部巡视巡察移交的问题线索；

（三）检查整改责任落实情况；

（四）其他协助内部巡视巡察的工作。

第三十七条派驻机构应当指定专人负责管理涉嫌违纪和职务违法、职务犯罪问题线索，逐件编号登记，建立管理台账。

派驻机构应当结合日常监督掌握的情况，对问题线索进行综合分析、适当了解，采取谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式进行处置。线索处置意见应当自收到线索之日起1个月内提出。

处置问题线索应当报派驻机构主要负责人审批，并按照规定报派出机关备案。

第三十八条派驻机构经过初步核实，需要进行立案审查调查的，应当报派驻机构主要负责人审批。其中，对驻在单位党组（党委）直接领导的党组织、党组（党委）管理的领导班子成员中的正职领导干部立案和副职领导干部涉嫌严重职务违法、职务犯罪立案的，应当报派出机关审批。

派驻机构在立案前应当征求驻在单位党组（党委）主要负责人意见，对于有不同意见的应当报派出机关决定。确因安全保密等特殊情况，经派出机关同意，也可以在立案后及时向驻在单位党组（党委）主要负责人通报。

第三十九条派驻机构按照规定报批后，可以依规依纪依法采取谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押（暂扣、封存）、勘验检查、鉴定措施。对依法应当交有关机关执行的措施，报派出机关审批并以派出机关名义办理。

派驻机构应当对审查调查措施进行严格监管，建立措施使用台账，定期将有关情况报派出机关案件监督管理部门、监督检查部门备案。

第四十条派驻机构审查调查工作结束后，应当按照规定进行审理，提出纪律处理或者党纪处分建议、拟作出的政务处分决定或者处分建议，通报驻在单位党组（党委）。

第四十一条驻在单位党组（党委）按照权限和程序，对违纪的党组织、党员作出纪律处理或者党纪处分决定。

派驻机构按照管理权限，对违法的监察对象依法作出政务处分决定；建议驻在单位处分的，由驻在单位依法依规作出处分决定。

派驻机构提出的处理处分建议与驻在单位党组（党委）的意见不同又不能协商一致的，由派驻机构报派出机关研究决定。

第四十二条派驻机构发现驻在单位党组（党委）管理的党组织和领导干部失职失责造成严重后果或者恶劣影响，需要进行问责调查的，应当报派驻机构主要负责人审批后，启动问责调查程序。

派驻机构应当依规依纪依法开展问责调查，查明失职失责问题，按照管理权限作出问责决定，或者向有权作出问责决定的党组织（单位）提出问责建议。

对党组织采取改组方式问责的，按照党章和其他党内法规规定的权限、程序执行。对领导干部采取党纪政务处分方式问责的，按照本规则第三十八条、第四十条、第四十一条办理。

第四十三条派驻机构对调查的监察对象和涉案人员涉嫌职务犯罪案件，经集体审议，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，需要追究刑事责任的，依法依规移送人民检察院审查起诉。

第四十四条派驻机构发现驻在单位在贯彻党中央决策部署、落实全面从严治党主体责任、开展党风廉政建设以及决策机制、监督管理、制度执行等方面存在突出问题或者薄弱环节的，应当提出纪检监察建议。

派驻机构应当加强对驻在单位问题整改情况的监督检查，督促限期整改、反馈，推动纪检监察建议落实到位。

第六章管理监督

第四十五条派驻机构必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以党的政治建设为统领推进党的各方面建设，教育引导派驻机构干部忠于职守、履职尽责，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬党的优良传统和作风，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强法治意识、程序意识、证据意识，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的派驻机构干部队伍。

派驻机构党组织应当严格执行党的组织生活制度，推进党支部标准化规范化建设，增强党组织政治功能和组织力凝聚力，发挥战斗堡垒作用。

第四十六条派出机关应当严把派驻机构干部入口关，按照干部管理权限统筹派出机关和派驻机构干部的选拔任用、人员交流、考核培训、监督管理，有计划地安排派驻机构干部参与派出机关工作、进行培养锻炼。

第四十七条派出机关应当每年组织派驻机构主要负责人进行述责述廉。结合驻在单位特点，对派驻机构履行职责以及自身建设等方面情况进行考核。考核中，应当听取驻在单位领导班子和有关方面的意见，并将其作为考核的重要依据。

第四十八条派驻机构应当加强规范化、法治化、正规化建设，明确职权范围，健全内控机制，规范工作流程和审批权限，完善回避、保密和过问、干预案件登记备案等管理制度，建立健全办案安全责任制，推动各项工作依规依纪依法进行。

第四十九条派驻机构应当坚持打铁必须自身硬，坚持严的标准，勇于刀刃向内，牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，加强自我管理、自我约束，不断提高免疫力，切实防治“灯下黑”。

派驻机构应当接受派出机关同级党委巡视巡察监督和派出机关的管理监督，对所提监督意见进行整改落实，并报告整改情况。

派驻机构应当明确专门机构或者人员负责干部日常管理监督工作，及时汇总各方面意见，对自身权力运行的关键环节进行经常性检查，认真核查相关检举控告，按照规定将处置情况向派出机关干部监督部门报告。

派驻机构应当听取驻在单位领导班子对派驻机构工作的意见建议，认真研究处理，并及时反馈。自觉接受驻在单位党员、干部和群众的监督，畅通意见反映渠道，对反映的问题进行调查核实处置，不断完善制度、改进工作。

第五十条派驻机构干部有跑风漏气、迟报瞒报、滥用职权、以案谋私以及其他违规违纪违法行为的，依规依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条派驻机构及其领导干部不履行或者不正确履行职责，导致应当发现的问题没有发现，或者发现问题不报告不处置，执纪执法不严格不规范，造成严重后果或者恶劣影响的，予以严肃问责。

第七章附则

第五十二条本规则涉及的审批权限均指最低审批权限，工作中根据需要可以按照更高层级的审批权限报批。

第五十三条派驻国有企业、普通高等学校的监察机构、监察专员（监察专员办公室）除执行本规则外，还应当执行中央纪律检查委员会国家监察委员会相关规定。

第五十四条中央军事委员会可以根据本规则制定相关细则。

第五十五条本规则由中央纪律检查委员会国家监察委员会负责解释。

第五十六条本规则自发布之日起施行。此前发布的其他有关纪检监察机关派驻机构工作的规定，凡与本规则不一致的，按照本规则执行。