大学生创业是以大学生和毕业生这一特殊群体为创业主体的创业过程。随着中国最近的转型进程和社会就业压力的增加，创业逐渐成为大学生和毕业生的职业选择。

第一，基层就业

一是鼓励高校毕业生参与基层服务项目。“三支一扶”、“大学生村官(选调生)”、“特岗教师”、“大学生志愿服务西部计划”等基层服务项目工作人员，服务满一年并考核合格后，可按规定参加职称评定。服务期满并考核合格后2年内，参加基层服务项目的高校毕业生可平等享受应届高校毕业生在各类企业就业、自主创业、落户、升学等相关政策，享受机关事业单位工作人员定向录取优惠政策。从2017年开始，我区将把大学生村官招聘与选调生非定向招聘有序结合起来，在宁夏组织招聘选调生(村官)。考试后为公务员，试用期一年。同时，区域内各镇街至少选派1名西部计划志愿者从事基层青年工作。西部计划志愿者和“三支一扶”毕业生服务期间的生活补助标准，按照大学生服务的乡镇事业单位新录用高校毕业生试用期满后的工资水平发放，并按规定参加相应的社会保险。二是基层机关事业单位优先招聘。自治区直属机关(单位)招录公务员，除特殊职位外，全部从具有2年以上基层工作经历人员中招录；地级以上机关应当拿出不少于三分之一的职位面向社会公开选拔具有基层工作经历的公务员；自治区、地级市所属事业单位面向社会公开招聘或者遴选时，应当拿出不少于三分之一的职位面向社会公开招聘或者遴选具有基层事业单位工作经历的人员；县(区)以下基层单位有职位空缺，不少于50%的职位专门用于招录高校毕业生。基层机关在艰苦边远地区招聘高校毕业生时，学历放宽至大专，无专业限制，在乡镇事业单位招聘高校毕业生时，学历放宽至中专，无专业限制，为管理岗位。三是职称评定向基层倾斜。到乡镇事业单位从事专业技术工作的高校毕业生，可提前一年直接申报相应系列中的初级职称(国考评系列除外)，实行“逢升必提”制度。长期在基层工作或做出重要贡献的基层专业技术人员，可以晋升职称等级。四是提高基层工资标准。对在县级以下事业单位工作、新录用为公务员的高校毕业生，试用期工资可直接按试用期满后的工资确定，硕士研究生岗位工资可按副主任科员确定，博士研究生按主任科员确定。试用期满后，等级工资按有关规定定为一两档；招聘为事业单位正式工作人员，试用期满后可直接按薪级确定，按有关规定定高一至两档；新招收的硕士、博士研究生在管理岗位任职满一年后，不论岗位数量多少，分别晋升为非领导岗位职责八级和七级。乡镇机关、事业单位的正式工作人员，按照自治区有关规定给予乡镇工作补贴。五是工龄一起算。在自治区内外就业的大学毕业生

高校毕业生可凭本人身份证、毕业证及相关档案材料向当地公共就业人才服务机构提出申请。

二是中小企业吸纳就业

首先是给社保补贴。落实小微企业减税减负等一系列优惠政策，增强中小企业吸纳就业能力。新招用就业困难人员的中小企业、民办非企业单位和社会组织、毕业年度高校毕业生、建档立卡农村贫困人口、供给侧结构性改革化解过剩产能企业职工，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，给予企业1年社会保险补贴。二是融资贷款支持。毕业年度招用高校毕业生的小微科技企业达到本企业职工总数的20%以上(100人以上企业为10%)，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，可按规定申请最高200万元的创业担保贷款，享受财政贴息。进一步完善“创业担保贷款”模式，本着利息优惠、操作便捷的原则，对创业者提供同步或后续支持，扩大创业者贷款规模，着力解决创业者资金不足问题。第三，职称评定一视同仁。企事业单位人员可在与国有企事业单位人员同等条件下参与评审，基层人员职称评审对论文、科研、外语、计算机应用等不做硬性要求。

第三，公共就业服务

首先是组织校园宣传活动。组织宣讲团深入全区18所普通高校集中开展“高校毕业生就业创业政策进校园”宣讲活动，将每年春季进高校宣讲活动改为冬春季进校园宣讲，举办高校毕业生就业创业政策专题讲座，加强高校毕业生就业创业指导，为高校毕业生“送政策、送岗位、送信息、送服务”。二是编写高校毕业生政策问答手册。编写最新的《高校毕业生就业创业政策问答》确保全区3万多名高校毕业生人手一本，确保每个高校毕业生对就业创业政策了如指掌。同时，通过报纸、电视、广播、电话和网络、微信、手机APP、12333人民社会公共咨询服务号等新媒体，积极宣传和解答就业创业政策，切实帮助高校毕业生及时了解和享受相关就业创业优惠政策。三是办理《就业创业证》。全区各级公共就业和人才服务机构免费为高校毕业生办理就业创业登记，发放《就业创业证》。离校未就业高校毕业生，按规定进行失业登记，纳入入户。

籍所在地失业人员统一管理，对登记失业高校毕业生免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍、人事档案托管和税收优惠等服务。四是发放灵活社保补贴。支持高校毕业生从事多种形式的灵活就业，并给予2年社会保险补贴。五是进行实名制登记。人社部门与教育部门和各高校加强对接，对全区离校未就业高校毕业生进行实名制登记，进行跟踪服务，帮助他们实现就业创业。六是就业援助。将就业困难高校毕业生（包括少数民族高校毕业生）纳入就业援助体系，建立专门台账，实施“一对一”职业指导和重点帮扶，并向用人单位重点推荐。

四、扶持高校毕业生自主创业

一是发放求职创业补贴。对享受城乡居民最低生活保障家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、获得国家助学贷款的毕业年度内高校毕业生和特困人员中的高校毕业生，每人享受一次性求职创业补贴1500元。二是给予创业补贴。对应届高校毕业生等人员创办小微企业带动就业或从事个体经营带动就业的，连续正常经营1年以上，可一次性给予1万元创业补贴。三是创业担保贷款扶持。对自主创业高校毕业生给予最高10万元的创业担保贷款扶持。降低创业担保贷款门槛，对高校毕业生、高校及科研院所等事业单位专业技术类离岗创业人员、复转军人等申请个人创业担保贷款的，经担保机构审核评估后，可以探索取消反担保。四是税费减免优惠。应届高校毕业生首次创办个体工商户、个人独资企业的，自登记之日起3年内免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费，月销售额、营业额不超过3万元的，免征收增值税、营业税。从事个体经营的，在规定期限内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。五是支持创业孵化园建设。对达到自治区级的大学生创业孵化园给予100万元一次性奖补，达到地市级的大学生创业孵化园给予不低于50万元的一次性奖补，明确创业孵化期原则上不超过3年。鼓励高校毕业生进入园区自主创业并给予场地、税收和融资等优惠政策。六是提供创业教育培训。各高校广泛开展创业教育，积极开发创新创业类课程，完善创业教育课程体系，将创业教育课程纳入学分管理。各地公共就业人才服务机构积极提供“GYB”（产生你的企业想法）、“SYB”（创办你的企业）、“IYB”（改善你的企业）和网络创业培训，加强创业指导。有创业意愿的高校毕业生可通过参加创业教育和创业培训及实训，来提高创业能力；并享受政府给予的创业培训补贴、税收优惠、创业担保贷款等扶持政策。七是放开户籍。在全自治区内放开高校毕业生落户限制，高校毕业生就业创业均可根据需要自愿迁移户口。

五、培训实习见习

一是给予培训补贴。鼓励高校毕业生积极参加就业创业培训，对按规定参加就业技能培训和创业培训的给予培训补贴，参加技能鉴定的按规定给予鉴定补贴。二是提高实习见习待遇。积极提高高校毕业生实习见习待遇，每年安排应届高校毕业生到机关事业单位实习和到企业见习，均按当地最低工资标准给予岗位补贴，并为其购买额度为50万元的商业意外伤害保险。对于实习、见习满6个月以上，且以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险的人员，可给予最长1年的养老保险补贴。三是合并计算工龄。高校毕业生实习见习期满考入机关事业单位的可合并计算工龄。全区实习见习没有名额限制，高校毕业生可到各地公共就业人才服务机构自愿报名。

六、其他

一是鼓励参加科研项目就业。鼓励科研项目单位聘用高校毕业生作为辅助人员参与研究，按规定将社会保险补助纳入劳务费列支，劳务费不设比例限制。二是实施“外语+”返乡创业就业。促进留学回国人员就业创业，实施留学人员回国创新创业启动支持计划，留学人员可以以知识产权等无形资产入股方式创办企业，将留学回国人员纳入自治区“外语+”复合型人才回乡创业“千百十”行动计划。三是退役大学生士兵更多优惠政策。鼓励大学生应征入伍，落实学费资助、助学贷款代偿和退役后考学升学及相关就业创业优惠政策，参加职业技能培训和创业培训，可按规定享受相应的政府培训补贴政策；参加机关事业单位招录考试的，可享受定向招考等优惠政策。参加各类企业招聘或自主创业，可享受政府公共就业人才服务机构重点推荐、创业指导等服务。国有及国有控股企业应拿出不低于10%的招聘岗位，专项用于招聘退役大学毕业生士兵；退役大学毕业生士兵在退役2年内，均可按应届高校毕业生享受相关就业优惠政策等。四是博士生引进优惠待遇。对全日制博士（包括海外留学归来博士）认定为高层次人才，享受以下优厚待遇：（1）加强政治引领，企事单位自主引进，不受编制总量和岗位结构比例等限制；（2）给予20万安家费，8-30万不等的科研项目启动资金；（3）连续5年按月发放高层次人才补贴；（4）由用人单位直接评聘为副高级专业技术职称；（5）配偶、子女户口随迁，协调解决配偶工作和子女入学问题；（6）由用人单位提供不少于100平米的住房，工作满5年且继续留任的住房产权归其所有，无法提供周转房的按每月2000元标准发放租房补贴（不超过5年）；（7）享受定点医疗保健、休假疗养和免费乘坐城市公共交通工具等服务。