第五章优惠政策

第二十二条自谋职业的退役士兵按规定向市民政局申领《城镇退役士兵自谋职业证》（以下简称《自谋职业证》）后，即可在本市享受自谋职业的各项优惠政策。

第二十三条用人单位在面向社会***员工时，同等条件下应优先录用自谋职业的退役士兵。各级行政机关在考录公务员时，应允许符合报考条件的自谋职业退役士兵参加考试，服役期视为具有社会实践的年限，在同等条件下优先录用。

第二十四条自谋职业的退役士兵就业后，要按照有关规定，参加企业职工基本养老、基本医疗、失业和工伤等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应的社会保险待遇；未实现就业或没有固定用工单位的自谋职业退役士兵，可在户籍所在地的社会保险经办机构办理参保手续，具体按本市灵活就业人员参加社会保险的相关规定执行，其中，转业士官可选择按市属标准或镇街标准缴纳养老保险费和医疗保险费。

社会保险经办机构凭《自谋职业证》，为自谋职业的退役士兵办理社会保险***接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人账户。

第二十五条退役士兵就业后，其军龄、待业时间，可一并计算为所在单位的连续工龄，享受本单位同工龄、同工种、同岗位职工的同等工资福利待遇。

第二十六条自谋职业的退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、***、***、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《自谋职业证》，3年内免缴下列五类费用：

（一）工商部门收取的个体工商户注册***费（包括开业***、变更***）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费；

（二）卫生部门收取的民办医疗机构管理费；

（三）劳动部门收取的劳动合同鉴证费；

（四）省***及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的***类和管理类的项目收费；

（五）其他有关***类、管理类的项目收费。

第二十七条退役士兵自谋职业有关税收优惠政策：

（一）自谋职业的退役士兵从事个体经营（除建筑、娱乐业以及广告业、***、***、网吧、氧吧外）的，自领取税务***证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

（二）对为安置自谋职业的退役士兵就业而新办的服务型企业（除广告业、***、***、网吧、氧吧外）和商业零售企业，当年新安置自谋职业的退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限的劳动合同的，经市民政部门认定，税务机关审核，对服务型企业在3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；对商业零售企业在3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

上述企业当年新安置自谋职业的退役士兵人数不足职工数的30%，但与其签订1年以上期限的劳动合同的，经市民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用的自谋职业的退役士兵人数÷企业职工总数×100%）×2。

（三）对于新办的从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，凡安置自谋职业的退役士兵并与其签订1年以上期限劳动合同的，经市民政部门认定，税务机关审核，每吸纳1名自谋职业的退役士兵，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过两年。

新办企业、服务型企业和商业零售企业按照《财政部、国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》（财税〔2004〕93号）的规定确定。

第二十八条自谋职业的退役士兵从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《自谋职业证》向商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。

第二十九条各镇（街道）和有关部门在办理自谋职业的退役士兵及其随调（迁）配偶、子女落户时，不得收取国家政策规定以外的费用。

第三十条对生产、生活、住房方面确有困难的退役士兵，市、镇、村应当予以扶持。

拓展资料：

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：

自2004年起，国家对城镇退役士兵自谋职业给予税收扶持政策，有力地促进了城镇退役士兵创业就业。2011年10月29日，新修订的《中华人民共和国兵役法》和首次制定的《退役士兵安置条例》公布，城乡一体的退役士兵安置改革正式施行，退役士兵安置工作进入新的历史时期。为贯彻落实中央对扎实做好退役士兵安置工作的新要求，经国务院批准，现就调整完善创业就业税收政策有关问题通知如下：

一、对自主就业退役士兵从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准更高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民***可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。纳税人的实际经营期不足一年的，应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额=年度减免税限额÷12×实际经营月数。

纳税人在享受税收优惠政策的当月，持《中国人民***义务兵退出现役证》或《中国人民***士官退出现役证》以及税务机关要求的相关材料向主管税务机关备案。

二、对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，更高可上浮50%，各省、自治区、直辖市人民***可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

本条所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业以及按照《民办非企业单位***管理暂行条例》（国务院令第251号）***成立的民办非企业单位。

纳税人按企业招用人数和签订的劳动合同时间核定企业减免税总额，在核定减免税总额内每月依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核定减免税总额的，以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加为限；实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加大于核定减免税总额的，以核定减免税总额为限。

纳税年度终了，如果企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核定的减免税总额，企业在企业所得税汇算清缴时扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后年度扣减。

计算公式为：企业减免税总额=∑每名自主就业退役士兵本年度在本企业工作月份÷12×定额标准。

企业自招用自主就业退役士兵的次月起享受税收优惠政策，并于享受税收优惠政策的当月，持下列材料向主管税务机关备案：1.新招用自主就业退役士兵的《中国人民***义务兵退出现役证》或《中国人民***士官退出现役证》；2.企业与新招用自主就业退役士兵签订的劳动合同（副本），企业为职工缴纳的社会保险费记录；3.自主就业退役士兵本年度在企业工作时间表（见附件）；4.税务机关要求的其他相关材料。

三、本通知所称自主就业退役士兵是指依照《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）的规定退出现役并按自主就业方式安置的退役士兵。

四、本通知的执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。本通知规定的税收优惠政策按照备案减免税管理，纳税人应向主管税务机关备案。税收优惠政策在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。《财政部国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》（财税[2004]93号）自2014年1月1日起停止执行，其所规定的税收优惠政策在2013年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税[2013]106号）附件3之一条第（十二）项城镇退役士兵就业免征增值税政策，自2014年7月1日起停止执行。在2014年6月30日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

五、如果企业招用的自主就业退役士兵既适用本通知规定的税收优惠政策，又适用其他扶持就业的税收优惠政策，企业可选择适用更优惠的政策，但不能重复享受。

各地财政、税务、民政部门要加强领导、周密部署，把扶持自主就业退役士兵创业就业工作作为一项重要任务，主动做好政策宣传和解释工作，加强部门间的协调配合，确保政策落实到位。同时，要密切关注税收政策的执行情况，对发现的问题及时逐级向财政部、国家税务总局、民政部反映。

附件：自主就业退役士兵本年度在企业工作时间表（样式）

财政部国家税务总局民政部

资料来源：百度百科-关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业