近期，多地密集出台生育奖励和补贴政策。

多地发钱鼓励生娃攀枝花初显成效

据《衡水日报》报道，近日，衡水市委市政府出台《衡水市优化生育政策促进人口长期均衡发展的支持措施》(以下简称《措施》)，提出从降低生育成本、育儿成本、教育成本、保障群众生育权、大力发展托幼服务等方面，出台组合措施，进一步提振群众生育意愿，全力遏制出生人口快速下降，促进人口长期均衡发展。

数据显示，衡水市2020年人口出生率为7.06，低于河北省平均水平千分之一点一，低于同期全国平均水平1.46个百分点。

据《措施》报道，在生育支持方面，衡水市对年满35周岁，夫妻双方均未通过辅助技术生育第一个子女的女性，给予不超过1万元的补助；政府给符合政策生育第三个孩子的妇女5000元的生育津贴。在育儿支持方面，为降低家庭托幼成本，对符合生育政策的3岁以下儿童，由托幼机构给予补贴，用于支付托幼费用。第一个孩子每月300元，第二个500元，第三个800到1200元。

除衡水外，哈尔滨、黑龙江、松原、吉林、宁陕、陕西等地近期也出台了类似措施，奖励生育，发放生育补贴。比如吉林松原提出实施生育奖励政策。支持各地按照现行普通公办幼儿园、托幼园所教育收费标准，对生育两三个子女的家庭给予一定比例的奖励和补助，在子女年满3、6周岁前，由市财政根据情况给予适当补助。

哈尔滨提出，具有本市户籍并在当地工作生活的夫妻，按政策向生育两个及以上子女的家庭按月发放育儿津贴，直至子女满3周岁。具体补贴办法按照相关部门文件执行。此项支出纳入各级财政“三包”范围，由省级财政“三包”支出责任机制予以保障。

此前，10月13日，长沙市卫生健康委、市财政局发布《关于发放三孩育儿补贴有关事项的通知》，对符合条件的三孩(及以上)家庭，给予每孩一次性补助1万元。

人口专家、广东省人口发展研究院院长董认为，生育津贴是提高生育率的一项政策措施。实践证明，实施生育补贴制度可以促进生育率的保持和提高。

值得注意的是，去年7月，攀枝花在全国率先推出对攀枝花户籍二孩和三孩家庭发放育儿补贴政策，每个孩子每月发放500元育儿补贴，直至孩子满3周岁。一年多过去了，攀枝花的这些措施效果如何？

今年10月31日，攀枝花市人民政府副市长唐中柱在接受记者采访时介绍，截至目前，该市2021年已为650名符合条件的新生儿兑现育儿补贴95万元，648个家庭享受到了政策带来的红利。预计今年将有2000多个家庭享受育儿补贴，约1000万元将兑现。政策实施一年后，全市出生人口较政策实施前一年增长1.62%。其中，能直接反映政策实施效果的二孩生育增长5.58%。三孩生育增长168.40%。

“生育三孩的大幅增加，是国家从2021年5月开始实施的全面三孩政策和我市育儿补贴政策效应叠加释放的结果。对近两年出生人口数据的对比分析表明，在育儿补贴政策的鼓励下，我市群众的生育积极性得到了提高，政策实施取得了初步成效。”唐中柱说。

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董分析说，宁陕县给独生子女家庭发放生育津贴，有很大的积极意义。未来少子老龄化将成为常态。很多社会调查和现实的生育数据表明，人们的生育欲望越来越弱，很多人只愿意生一个孩子，甚至有少数人表示不想要孩子。其中，一个重要原因就是生育教育成本过高，超出了人们的实际承受能力，使得“生不起”和“生不起”成为人们的现实困惑。

董说，近年来，一些地方采取了生育津贴等经济措施，取得了积极成效。实践证明，这是帮助人们解决实际问题的有效方法。但与此同时，由于生育三个孩子的人数较少，如果只给生育三个孩子的家庭发放生育补贴，正面效果有限。为显著提高积极生育政策的实际效果，生育补贴的重点应前移，对一孩和二孩家庭也应给予一定的补贴，以有效巩固生育一孩和二孩的生育意愿和行为，保持适度生育水平。

根据国家卫健委发布的《2021年中国卫生发展统计公报》，2021年陕西宁陕生育一孩补助2000元出生人口为1062万人。二孩占比41.4%，三孩及以上占比14.5%。第一财经记者据此推算，2021年一孩出生人数为468.3万人，二孩出生人数为439.7万人，三孩及以上出生人数为154万人。

这也是中国一孩出生人数多年来首次跌破500万大关。在过去的五年里，独生子女的出生数量下降了大约48%。

广东省人口发展研究院家庭发展研究部副研究员陈婷婷认为，应鼓励年轻人适龄结婚生子，并大力支持一胎化。她认为，一些地区在研究生育支持政策时，政策重点是鼓励和支持生育二孩和三孩。然而，年轻人晚婚晚育和未婚不育是生育水平下降的主要原因。因此，当前生育支持的重点应该是鼓励年轻人适龄结婚生子，大力支持独生子女生育。

董认为，陕西省宁陕县产。