中菲关系一直是舆论关注的焦点。

近日，菲律宾外交部部长助理英佩里亚尔在记者会上宣布，菲律宾总统马科斯将于2023年1月初访华。与此同时，菲律宾和中国的外交部将建立一个直接的沟通渠道，“以避免在争议海域出现误判和误传”。

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仅仅从这段话就透露了很多信息。首先，这将是马科斯今年6月上任以来首次对非东盟国家进行国事访问。其次，菲方强调的是“直接沟通渠道”，虽然没有明确提到美国，但此举显然是不想被第三方左右。

“避免在争议海域出现误判和误传”这句话为马科斯此行奠定了基调。

此前中菲关系多受美国影响。但从杜特尔特时代开始，菲律宾开始打出平衡战术。

到今年小马科斯的胜利，美菲关系更像是重新洗牌。按照美国原本的想法，杜特尔特下台后，拉拢新总统改变外交立场，甚至直接把一个亲美候选人推上了顶峰。

但是，目前来看，美国的如意算盘很难打起来。从菲律宾的舆论和官方立场来看，小马科斯本质上延续了杜特尔特的务实对华政策。

值得一提的是，有媒体透露，马科斯访华期间，中菲将签署10至14项双边合作协议。"其他可能达成协议的领域包括农业、贸易和可再生能源."

其实媒体做这样的预测是有迹可循的。菲律宾工商会近日表示，其成员将加入马科斯访华代表团。并明确提到“中国是我们最重要的经贸伙伴”。

也是明确表示中菲合作势在必行，菲方的意愿更加强烈。

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看到中菲关系升温，美国肯定不淡定了。仅这个月，美国就不止一次借机挑拨中菲关系。

先是国务院发言人普莱斯搬出南海问题，故意单方面拉拢菲律宾，称美国将与菲律宾共同维护“基于规则的国际秩序和国际法保障的南海航行自由”。

接着，美国媒体开始无中生有地炒作中国在南海几个无人岛礁填海造地，试图在马科斯访华前制造中菲矛盾。

但是，菲方显然没有接招。马科斯就任总统以来，基本延续了杜特尔特的做法，试图在各方之间取得平衡。与中国的接触侧重于经贸合作层面。如果贸然站在美国一边，与中国闹翻，无疑会对菲律宾经济复苏造成不利影响。

当然，南海问题确实客观存在。中国与东盟国家关于“南海行为准则”的谈判明年将进入关键阶段，相信会有积极的谈判成果。

小马科斯曾强调“南海问题不是两国关系的主流问题”，中方对此表示赞同。中国外交部长王毅曾表示，中菲是一衣带水的近邻，地缘相近，人缘相亲，文化相通。两国之间的交流已经持续了几千年。中菲关系的唯一正确道路是坚持睦邻友好，深化互利合作。

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我认为中菲合作是大前提，双方也可以妥善处理在双边南海问题上的分歧。

关于南海主权问题，大量历史事实证明，南海诸岛自古以来就是中国的固有领土，中国对南海拥有无可争辩的主权。

从奥巴马时代的“亚太再平衡”到特朗普时代的“印太战略”，无论如何变化，南海始终是美国的一块心病

这让彭博记者有点激动。前两天，20号，就是这家美国媒体“独家爆料”，说中国在南沙群岛几个无人居住的岛礁上填海造地。菲律宾国防部“在南海增兵”，正是以“中国活动构成威胁”为由。

美国增加干预和挑衅是菲律宾最新趋势的关键背景。

就在彭博无端炒作中国填海造地的前一天，美国国务院刚刚无事生非发表声明，“支持”菲律宾国防部近期对中国渔船在南海相关海域增多的关切，挑拨中菲关系。

两场风波还没有完全平息，美国军舰已经“不失时机”地赶到了。

@南海战略态势感知追踪发现，就在今天，美国海军两栖船坞运输舰两栖攻击舰和锚地通过卡里马塔海峡进入南海。这支美国两栖警戒部队刚刚参加了在印度尼西亚举行的联合军事演习。

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在美国的不断叫嚣和菲律宾有关南海的最新声明下，有人在问：

这是否意味着菲律宾的态度正在发生微妙的变化？

有美国媒体称，新总统马科斯在南海问题上比前任杜特尔特“更强硬”。但有媒体注意到，菲律宾总统府并未对近期南海事件发表评论，被认为是刻意低调。

一个

菲律宾国防部在声明中称，在发现中业岛(菲律宾称希望岛)附近有“中国活动”后，下令加强在南海的军事存在。

声明没有详细说明如何加强“军事存在”。

菲律宾通讯社援引菲武装部队西部集群司令部的消息，试图给出更多信息。但当天该司令部仅表示将继续进行海上巡逻，维持在南海(菲律宾称西菲律宾海)的存在。

观察到了哪些“中国人的活动”，菲律宾国防部没有说。

然而，声明提到“在菲律宾200海里专属经济区内的任何岛礁侵蚀或填海造地行为都是对菲律宾领土内的希望岛的威胁”，并敦促中国“遵守基于规则的国际秩序，避免加剧紧张局势的行动”。

主要美媒中，彭博社也是对菲方表态跟得最紧的一家。

菲国防部22日声明一出来，彭博社网站第一时间进行报道，除了将这个动态称为中菲在南海争议海域“紧张升级的最新迹象”，还再次贴出两天前那篇报道的链接。

对，就是20日那篇污蔑指责中国的“独家爆料”。

彭博社记者当时称，有“匿名西方官员”透露，中国正在南海多个无人岛礁上填海造地。他们还提供所谓的卫星照片，说南沙群岛的安达礁、牛轭礁、铁线礁和杨信沙洲上都有类似活动。

报道提到的这些岛礁中，铁线礁位于中业岛以西7公里处，杨信沙洲位于中业岛东南方向大约45公里处。而在目前由菲律宾非法侵占的中业岛上，菲方建有一个简易跑道并派有驻军。

这也是为何菲国防部这次声称，所谓“中方活动”对它在中业岛上的存在构成“威胁”。

彭博社报道中充满“西方官员”对中国的指责污蔑。

他们声称，“这是目前所知的首次有国家在非它所有的领土上进行这类活动”，还警告说中方正试图借此“制造新的现状”，在这个对全球贸易具有关键作用的地区“加强军事力量”。

说来说去，还是鼓噪“中国军事威胁”“军事化南海岛礁”那套说辞。

21日，即彭博社抛出相关报道的第二天，我外交部发言人就做出严正回应：纯属无中生有。“不对南沙的无人岛礁采取行动，是中国和东盟国家在《南海各方行为宣言》中达成的庄严共识，”我外交部在回应中强调，“中方始终予以严格恪守”。

对于菲国防部22日的那份声明，中国驻菲律宾大使馆也已及时作出回应，表示中国严格遵守与南海其他声索国达成的共识，“包括不对无人岛礁进行任何建设发展”。

2

对彭博社“爆料”的“匿名西方官员”到底是谁？

这是报道发酵过程中不少人都在问的问题。一家德国媒体在转载时，将那些“匿名西方官员”提供的卫星照片写成“美国卫星照片”，隐隐约约地指向了“美国官员”。

法新社更干脆些，直接说是“美国官员提供的卫星影像”。

算下来，这已经是短短几天内，美方包括美国舆论围绕南海问题以及中菲关系的第二轮鼓噪和挑拨。

当地时间19日，美国务院发言人普赖斯无事生非地发表一份涉南海声明，上来就说美国支持菲律宾继续呼吁中国尊重有关南海的相关国际法，并重提2016年的所谓南海仲裁案裁决结果。

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声明声称，根据报道，在南沙群岛的鲎藤礁和仙宾礁，不断增加的中国船只干扰了菲律宾渔民的生计。

接着就是一通无理指责，说中国的行动“反映了对其他南海声索国和在该地区合法行动的国家的持续无视”，随后还称美国将和菲律宾“站在一起”，维护“基于规则的国际秩序”等。

联合早报今早的一篇报道中说，菲国防部上周曾公开对南海争议水域中国船只增多表示关注。

这显然让伺机干预南海事务并挑拨中菲关系的美国看到了“机会”，于是就有了美国务院19日这份“声援”。

对于美方挑事生非，我驻菲大使馆第二天就表达强烈不满和坚决反对。

驻菲使馆发言人用了一句“海欲静而浪不止”，揭露美方不断插手南海争议，挑拨地区国家间关系，制造紧张，破坏地区和平稳定，目的在于“服务自身地缘政治私利”。

在这几天接连回击美方涉南海挑衅过程中，我外交部和驻菲使馆都在强调一个清晰的信息，那就是中菲两国人民“有意愿也有能力通过友好协商，妥善处理海上分歧”。

联合早报注意到，菲律宾总统府至今没有针对最近发生在南海的两起“风波”予以置评。

这被一些分析人士认为是在刻意保持低调，与美方接连持续的高调鼓噪也形成鲜明对比。

3

尽管如此，菲国防部以及外交部的反应还是引发不少关注和猜测：

这是否预示着，菲律宾的对美尤其对华外交正发生某些微妙变化？

有人梳理，今年以来美菲防务合作不断升温。

3月，两国举行史上最大规模“肩并肩”联合军演，大约3800名菲律宾士兵和5100名美军士兵参演。

6月，美菲达成新的军购合作项目，美国务院批准向菲律宾出售12架F-16战斗机、10余枚“鱼叉”反舰导弹等武器装备，总额接近29亿美元。

8月，美国务卿布林肯访问菲律宾时强调，菲律宾是美国“不可替代的朋友、伙伴和盟友”，承诺在菲遭到攻击时提供支持。

11月，菲国防部称，根据菲美《加强防务合作协议》，美国将投入6650万美元帮助菲律宾升级改造3个军事基地，项目建设将于2023年开始。

菲律宾新总统马科斯6月底就任后，对华态度倍受关注。

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美欧一些媒体乐于炒作他在南海问题上比前任杜特尔特“对华更加强硬”。但马科斯本人也在公开场合多次表态，不能用南海问题定义整个中菲关系，他将延续推动与中国合作的积极态势，妥善管控南海分歧，包括寻求推动中菲南海油气联合勘探开发。

那么，到底怎么看菲律宾新政府的这些动作和表态？

一位东南亚问题学者说，新总统马科斯目前处于执政初期，为了强化自身军事实力，同时缓和前任杜特尔特时期与美国的交恶倾向，他在通过重新确认对美军事同盟关系稳定对美外交，获得美方军事援助。

这也有助于马科斯政府获得国内亲美势力的支持。

在菲国内，军方一直都表现得相对亲美。所以在最近南海相关事件上，菲国防部表态更加“突出”并不奇怪。

但同时，马科斯清醒地意识到过度依赖美国会影响马尼拉的自主权，这又决定了他会更注重把握“外交平衡”，避免向其他一些美国盟友那样沦为华盛顿的战略棋子。

在这种并不容易的“大国平衡”中，菲新政府强调南海问题不应成为中菲关系的全部，两国要进一步推动在经贸、教育和文化等多领域合作等表态，可以说是真实可信的。

阿基诺三世和杜特尔特连续两届政府处理南海问题的失与得，也为马科斯提供了“近在咫尺”的参考，使他更注意寻求多元外交合作，在大国博弈中谋求菲律宾的利益最大化。

下个月初，马科斯总统就将开启任内首次访华。

不少学者认为，美方以及菲国内一些亲美派这个时候加紧鼓噪目的明显，但这些杂音改变不了中菲对于开启新“黄金时代”的期待和努力。