来源：证券时报

2月7日，广东省人民政府发布《广东省碳达峰实施方案》(以下简称《方案》)，提出围绕碳排放重点领域和关键环节，实施“十五碳排放峰值行动”。

《方案》 聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，提出到2025年，非化石能源消费比重力争达到32%以上，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标；到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在全国前列，非化石能源消费比重达到35%左右。

《方案》指出，要加快构建与二氧化碳排放峰值和碳中和相适应的投融资政策体系。支持符合条件的企业上市融资和再融资，用于绿色低碳项目的建设和运营。

大规模发展海上风电，建设粤东、粤西两个千万千瓦级海上风电基地，在风能资源丰富的地区适度发展陆上风电。加快省外输电通道建设，促进清洁能源消纳。稳步推进“新储能”项目建设。

同时，推进城乡建设绿色转型，优化城乡空间布局，控制新增建设用地过快增长。并全面推行绿色施工，发展装配式建筑，推广钢结构住宅，开展装配式装修试点。

此外，《方案》还要求研究制定补贴政策，推进城市公共服务和货运车辆电动化。逐步降低传统燃油汽车比例，推进私家车电动化。

打造两个千万千瓦级海上风电基地

在工业绿色升级方面，《方案》指出，优化升级工业结构，在各地区布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大工业项目。加快培育发展十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群，提前布局人工智能、卫星互联网、受控核聚变等未来产业。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。到2025年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到33%。

制定绿色低碳产业指导目录和配套政策，加快培育低碳、零碳、负碳等新兴产业。推动绿色低碳产业集群发展，建设基于珠三角地区的节能环保技术装备研发基地，建设基于粤东、粤西、粤北的资源综合利用示范基地，培育一批绿色标杆园区和企业。

同时，坚决遏制高能耗、高排放低水平项目盲目发展，对高能耗、高排放项目实行清单管理、分类处置和动态监控。到2030年，钢铁、水泥、炼油、乙烯等重点行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。

在绿色低碳能源转型方面，《方案》明确，大力发展新能源，构建以新能源为主体的新型电力体系，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

大规模发展海上风电，建设粤东、粤西两个千万千瓦级海上风电基地，在风能资源丰富的地区适度发展陆上风电。因地制宜，积极发展分布式光伏发电，建设集中式光伏电站示范工程。到2030年，风电、光伏发电装机容量达到7400万千瓦以上。

在确保安全的前提下，积极有序发展核电，高效建设惠州太平岭核电一期工程，推进陆丰核电、廉江核电项目建设。

同时，积极扩大省外清洁电力向广东输送规模，加快建设藏东南至粤港澳大湾区800千伏DC输电通道，推动西电与广东电力市场有效对接，促进清洁能源消纳。到2030年，t

全面实施绿色施工，发展装配式建筑，推广钢结构住宅，开展装配式装修试点。鼓励利用建筑垃圾生产建筑材料并回收利用，提高资源利用水平，降低建筑材料消耗。到2030年，装配式建筑占当年城市新建建筑的40%，建筑垃圾资源化利用率达到55%。

同时，优化建筑能源结构，大力推广可再生能源在建筑中的应用，积极推广太阳能光伏、太阳能光热、空气源热泵等技术的应用，鼓励光伏建筑一体化。到2025年，城市建筑可再生能源替代率达到8%。

《方案》在绿色低碳交通行动中指出，大力推广节能与新能源汽车，研究制定补贴政策，推进城市公共服务和货运车辆电动化。逐步降低传统燃油汽车比例，推进私家车电动化。到2030年，新能源和清洁能源汽车占比达到40%左右，电动乘用车销量力争达到新增乘用车销量的30%以上。

加快绿色交通基础设施建设，构建综合交通枢纽站绿色能源体系。加快城乡公共充换电网络布局，积极建设高速公路服务区城际充电网络和快速充电站配套设施，到2025年实现高速公路服务区快速充电站全覆盖。

促进私家车电动化

在绿色要素交易市场建设方面，《方案》要求让市场在配置资源中起决定性作用，用好碳排放权交易、能源使用权交易、电力交易等市场机制，激发各类市场主体绿色低碳转型的内生动力和市场活力。

深化广东碳排放权交易试点，逐步探索将陶瓷、纺织、数据中心、公共建筑、交通运输等行业领域重点企业纳入广东碳市场覆盖范围。并在广州期货交易所探索开发碳排放权等绿色低碳期货交易品种。统筹推进碳排放权、碳普惠制、碳汇交易等市场机制融合发展，打造具有广东特色并与国际接轨的自愿减排机制。

同时，推进电力市场化改革，逐步构建完善的“中长期+现货”“电能量+辅助服务”电力市场交易体系，扩大电力市场化交易规模。健全促进新能源发展的价格机制，完善风电、光伏发电价格形成机制，建立新型储能价格机制。

此外，《方案》还明确，加快构建与碳达峰、碳中和相适应的投融资政策体系。加大对节能环保、新能源、新能源汽车、二氧化碳捕集利用与封存等项目的支持力度。建立健全绿色金融标准体系，有序推进绿色低碳金融产品和工具创新。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。支持符合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营，扩大绿色信贷、绿色债券、绿色保险规模。