在中国面临人口老龄化冲击，养老问题越来越受到社会关注的情况下，包括上海、长沙、厦门在内的很多地方近期都出台了养老相关政策。

“地方养老政策大多具有政策配套功能，能够补充养老市场的基本需求。但市场化、产业化的养老政策支持力度仍然较弱，难以满足老龄化中产阶层的需求。未来，基础养老政策需要与市场化养老服务有机结合，形成更加完善的养老体系，满足不同人群的差异化养老需求。”北京理解经济研究所研究员郭宇轩在接受《华夏时报》记者采访时表示。

值得注意的是，在政策利好和需求扩大的双重刺激下，众多与养老产业相关的概念备受资本关注，各大企业纷纷抢占“银发经济”蓝海市场。

大健康与商业战略管理专家吕步云告诉《华夏时报》记者，养老市场作为大健康领域的细分市场，发展前景无限，是双速增量的朝阳产业。但由于前期有不少短命私企用高利润保健品和高回报收益骗老人的新闻，社会舆论造成很多人对养老企业有一定偏见。同时，政府对医疗的监管和定位也没有明确的机制，出台了相应的激励政策。两大因素导致医疗保健行业发展处于发展缓慢、定位不清的尴尬阶段。

多地出台养老服务相关政策

据了解，自2022年起，老年人口正式进入以“60后”为代表的低龄老年群体规模增长，预计未来5年将新增1.18亿老年人口。

随着我国人口老龄化程度的加深，养老问题越来越受到社会的关注，近期出台了许多与养老服务相关的政策。

1月11日，上海市市长龚正提出，适应“一老一小”人口分布和结构变化，坚持安全便利普惠，新增5000张老年床位，改造5000户环境老化户和40个社区老年食堂。

事实上，上海市民政局一周前刚刚发布《政府工作报告》，提出上海将推进社区嵌入式养老服务设施的均衡布局和密集网络，实现社区养老服务设施和服务的可及性。

无独有偶，在厦门市人民政府1月6日发布的《上海市家门口养老服务站设置指引》中，也提出鼓励社会力量兴办养老机构，在构建养老服务供给体系方面，计划到2025年，全市养老服务床位总数达到2.3万张。

2023年1月1日起施行的《厦门市“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》是广西养老服务领域的第一部地方性法规，着眼于广西人口老龄化，加快养老服务体系建设，解决当前养老服务矛盾，对养老服务、居家社区养老服务、机构养老服务的规划建设作出规定。

此外，《广西壮族自治区养老服务条例》1《天津市“十四五”养老服务体系发展规划和二三五年远景目标纲要》等地方政策都提到大力发展银发经济。

“目前各地养老政策的出台，不仅证明养老市场受到了相当的重视，也有望进一步推动养老市场的发展，带动养老市场需求的爆发式增长。”中国房地产数据研究院院长陈升对本报记者表示，养老市场发展的前提是供给与需求相匹配。

在他看来，目前居家养老比例较高，养老市场还面临着养老人群结构性分化的问题。比如高收入人群的养老，中低收入者的养老，政府提供的养老，要回应不同的现实需求，提供不同的产品。

“银发经济”迎来快速发展

一些机构预测，中国养老产业的规模将会扩大

目前我国养老产业链较长，已经延伸到包括养老产品、养老健康医疗、养老医疗、养老娱乐、养老地产、养老金融等多个细分行业。在政策利好和需求扩大的双重刺激下，众多养老产业相关概念备受资本关注，企业纷纷抢占“银发经济”蓝海市场。

“目前，各类企业纷纷进入养老领域，以央企、国企为首，如中康养投资、深圳幸福健康产业集团、珠江实业等。友邦人寿、招商信诺人寿等。星河湾在内的房企等。以及其他众多民营品类，围绕社区居家养老、机构养老、综合养老、医养产业、支持产业、辅助产业七大模式，形成了多条杨康产品线。”吕步云说。

吕步云也说过，有需求就有发展。杨康本身就是一个利国利民的刚需产业。经过一段时间的实践和磨合，探索出了健康管理、医疗保健、杨康产品、复检理疗、健康旅游、家庭定制等一系列延伸产品线。以系统化、定制化、持续化的方式开展健康医疗业务是一个科学、可行、可持续的发展方向，很多企业也一直在不断优化自己的健康医疗模式。随着健康养老的鼓励政策越来越清晰，相信很多深耕健康养老的企业有望迎来财富积累的机会。

对此，郭宇轩指出，“银发经济”虽然前景广阔，想象空间巨大，但盈利能力明显不足，需要承担更高的社会责任。如何出台更加市场化的扶持政策，有效解决资本市场对于养老产业的盈利顾虑，让其敢于投资和布局，非常关键。