一、工作目标

明确的目标。以“保健康、防重特大疾病”为重点，建立“有药可买、有病可看、账目清楚、转运及时、引导到位”的工作机制，以农村防疫体系运行为重点，加强日常卫生服务和重点人群管理，全面落实四方责任，最大限度保障农村居民生命安全和健康，最大限度减少疫情对农村经济社会发展的影响。

二、健全农村疫情防控体系

(2)充分发挥农村基层组织的作用。加强农村基层党组织对疫情防控的具体组织领导，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用和其他各类组织资源优势，推动村“两委”干部、驻村第一书记、农村党员主动作为，科学准确做好疫情防控工作。

(3)加强医疗物资准备和基本条件保障。加快完善农村地区消毒、检验、应急救援等相应设备和药品配置。加强解热、镇咳、镇痛药物的供应和储备，满足农村居民特别是重症高危和老年患者的治疗需求。加强急救药品和医疗器械的储备。农村基层医疗卫生机构应当按照所服务人群的15%-20%动态配备新型冠状病毒感染相关的中药、对症药物和抗原检测试剂，在人口密集地区酌情增加。地理位置偏远、交通不便的农村，要提前准备好足够的治疗药物和防疫物资。抓紧解决村卫生室药品和医疗器械纳入医疗保障范围、医保结算制度覆盖、设施设备短缺、人员短缺等具体问题。

(4)畅通购药渠道。各涉农地区要加强统筹规划，及时调度，加强药品供应企业物流配送能力，确保农村医疗卫生机构清单药品供应。畅通发烧、咳嗽、抗病毒、感冒药等非处方药的线上线下购买渠道。在确保药品安全的前提下，允许短缺药品部分销售，满足农村居民基本购药需求。为快递公司提供便利，保障农村居民正常购买。

(五)提高患者接收和转诊能力。逐村建立医疗服务组，确保规划设置的村卫生室全面开放、定点医保全面定点、基本运行保障全面保障。社区卫生服务中心(乡镇卫生院)发热门诊区(诊室)“应设立”，为发热病人提供咨询和处方服务。发热问诊区(问诊室)应明确问诊流程，尽可能避免与其他患者交叉，并确保医务人员的规范防护。所有村卫生室和社区卫生服务站应为有发热等症状的患者提供处方服务。加强村民健康宣传教育，通过多种形式及时回应健康咨询和提问。完善网格化三级医疗救治体系，加强辖区医疗资源统筹调度，及时分流救治。

根据农村地区社区卫生服务中心(乡镇卫生院)分布情况，科学界定诊疗网络，组织医联体核心医院通过线上线下方式为区域社区卫生服务中心(乡镇卫生院)提供技术支持，提高诊疗水平，协助社区卫生服务中心(乡镇卫生院)保障医疗质量， 帮助基层医务人员早期识别危重患者，做好分级诊疗，完善基层医疗机构首诊、接诊、转诊流程

(六)及时处置严重风险。加强医务人员培训，提高对重症高危人群的识别、处理和分类卫生服务能力，确保重症高危感染者病情恶化时能得到及时治疗。开展农村地区疫情风险评估和预警，做好农村地区人群健康监测和分类管理，特别是患有基础疾病的老年人和孕产妇、儿童等高危人群。需要及时住院治疗的，按照“应收尽收”、“应转尽转”的原则，及时转诊到有诊疗能力的医院进行治疗。

三、做好农村居民宣传引导

(七)提倡坚持个人防护措施。根据本市农村特点，开展农村居民喜闻乐见的各类科普宣传活动，充分宣传个人防护、疫苗接种等措施在应对疫情中的关键作用，筑牢群防群控基础。通过乡村电台、小喇叭、新媒体等。可以用村民听得懂、看得懂的语言进行广泛宣传，树立“每个人都是自己健康的第一责任人”的理念。无症状感染者和轻症患者应在家生活自理，减少与室友接触，合理使用对症治疗药物。如果病情加重，可以去就近的医疗机构治疗。提倡走亲访友定期戴口罩，勤洗手，尽量少聚会，少聚餐，公共场所保持人际距离。发热、乏力、干咳等症状。不要外出走亲访友，不要参加聚会，尤其避免看望有基础疾病的老人。倡导健康的生活方式，作息规律，饮食健康，多喝水，保持良好的心态。提倡邻里互助，共享和交换多余的防疫物资和治疗药物。结合健康乡村建设，开展农村环境清洁整治等爱国卫生运动，改善人居环境。

(八)加强对农村返乡人员的健康提示。倡导非高峰出行，疫情期间尽量减少出行，引导返乡人员加强健康监测。乡镇政府和村民委员会，特别是人口倒挂村和外来人口聚集的民俗旅游村，要及时掌握返乡人员信息，提示其做好健康监测，规范佩戴口罩，减少与中老年人特别是有基础疾病者的接触，并告知其居住地医疗机构的联系方式。

(9)适当控制聚集活动的规模。去农村集市、庙会、民宿的游客要做好个人防护，减少人群聚集。操作人员如有症状应在家休息，不要带病上岗。疫情期间，根据区域疫情和居民意愿，适当控制农村集市、庙会、文艺演出等聚集活动。

　　四、加强农村重点人群防护

　　(十)建立重点人群信息库。充分发挥区、乡镇政府、村民委员会及其公共卫生委员会、社区卫生服务中心(乡镇卫生院)、社区卫生服务站、村卫生室作用，摸清村内合并基础疾病的老年人、孕产妇、孤寡老人和留守儿童等人员健康情况。落实《新冠重点人群健康服务工作方案》要求，根据健康风险等级实施分级健康管理。

　　(十一)加快提升农村老年人群疫苗接种率。进一步加强组织动员力度，坚持“应接尽接”原则，坚持政府牵头、部门联动、村级动员，落实属地管理责任，加快提升农村地区80岁及以上人群接种率，继续提高60-79岁人群和其他年龄段人口接种率。在第一剂次加强免疫接种基础上，在感染高风险人群、60岁及以上老年人群、具有较严重基础疾病人群和免疫力低下人群推动开展第二剂次加强免疫接种。承担接种任务的医疗卫生机构要通过设立老年人绿色通道或安排流动接种车下乡进村等措施，最大程度为农村居民特别是老年人接种提供便利。

　　(十二)加强重点人群医疗健康服务。发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”作用，加快扩大农村地区65岁及以上老年人家庭医生签约服务覆盖面。通过电话、视频、微信或线下随访等方式加强对居家自我照护人员的健康指导、用药、抗原检测等服务。鼓励为重点人群发放免费健康包。落实村民委员会对居家自我照护人员的服务责任，尤其是对于生活不能自理的独居老人、残疾人等，要协助其进行健康监测并及时向乡村医疗机构反馈。组织开展志愿服务，帮助做好代买代办、配送到户、垃圾清运等工作。建立重点人群绿色通道，确保及时发现、及时救治重症风险较高的新冠病毒感染者，提高转诊时效。疫情流行期间，农村地区养老机构和社会福利机构等脆弱人群集中机构结合设施条件分区管理，设立闭环管理区、流动管理区、健康观察区，防止交叉感染。夯实医疗机构与养老机构的手拉手关系，做好老年人的健康监测与日常医疗服务。加强老年人、儿童等患者重症预警监测指标宣传，告知患者或家属出现预警情形后要第一时间前往医院就诊。

　　五、统筹推进农村地区疫情防控和农业稳产保供

　　(十三)抓实农业生产和农产品稳产保供。加强政策、技术、农资、信息、人员等要素保障，将粮食、蔬菜生产任务分解到区、落实到乡镇和地块，做好田间管理;稳定生猪基础产能，确保处于绿色调控区域;督导做好家禽、奶牛、水产等养殖管理。强化动物疫病防控和安全生产管理，牢牢守住不发生区域性重大动物疫情的底线。

　　(十四)丰富乡村旅游市场。统筹疫情防控和复工复产要求，指导各区和乡村旅游生产经营主体落实疫情防控、安全生产各项优化措施，积极开发乡村特色新产品，着力打造新场景，不断丰富乡村旅游市场。

　　六、强化组织保障

　　(十五)加强统筹协调。完善各级农村防控组组织架构，按部门工作职责，细化农村防控组工作方案，统筹综合协调和监督检查、健康服务、农村养老、农村市场与卫生、农村地区宗教场所、组织动员、舆情监测等相关小组工作安排。加强各成员单位配合，切实发挥政策协同、物资调配、基层动员等方面作用，在药品、设备、人力、资金等方面，加大对农村地区疫情防控的支持保障力度，守住农村地区疫情防控底线。

　　(十六)压实各级工作责任。落实“五级书记抓疫情防控”的要求，建立区、乡镇党委书记统筹抓、包村干部一线抓、村党组织书记直接抓的工作机制，切实把疫情防控各项措施落实到村到户。各区要指导乡镇、村落实疫情防控组织、动员、协调、宣传、引导等责任要求，确保各项工作进村入户。区农村防控组要建立相应工作机制，及时掌握农村地区疫情防控动态。

　　(十七)及时回应农村居民群众诉求。各区要通过12345市民服务热线、公布紧急联系电话等方式，收集基层及农村居民反映的问题，及时解决与整改存在的问题，及时反馈处置舆情信息，确保农村地区生产生活秩序平稳有序。

　　首都严格进京管理联防联控协调机制办公室

　　北京新型冠状病毒感染疫情防控工作领导小组办公室

　　2023年1月6日

　　》》北京市新型冠状病毒感染防治工作总方案