记者|刘子湘

当地时间1月10日，美国、加拿大和墨西哥的北美领导人峰会结束。按照官方说法，移民、贸易和经济合作是议程的重点。白宫还提议建立三边伙伴关系，共同应对贩毒、移民和气候变化等挑战。

但在美国国务院发布的峰会成果概要中，与推进半导体集成相关的内容存在感最强。加强北美半导体制造能力的计划被放在开场的第一部分。今年年初，三国还将首次启动行业论坛，协调芯片投资机会和关键矿产资源，以及支持先进技术培训。

自特朗普政府以来，美国开始推动半导体产业链从亚太地区向中国转移。去年8月，拜登政府通过《芯片法案》，拨款500多亿美元用于当地工厂建设。受此启发，半导体公司宣布了几十个提高美国制造能力的项目。目前，美国各地都在建设许多晶圆厂，未来几年还计划建设更多新工厂。然而，晶圆厂只是半导体制造业拼图中的一块，其运营依赖于复杂的资源和服务网络，拜登政府希望通过“友好的离岸外包”来实现这一点。

拜登政府敦促墨西哥抓住机遇，改善输电网络和可再生能源的获取，并制定有竞争力的激励措施，以接管一些从亚洲转移过来的产业链。据报道，墨西哥还希望利用美国芯片制造业的爆炸式增长，建立自己的封装、测试和设计设施。

事实上，一段时间以来，美国一直试图将墨西哥纳入其半导体供应链。去年9月，美国国务卿布林肯和商务部长拉蒙多会见了墨西哥总统洛佩斯，讨论了将美国芯片生产与墨西哥锂产业相结合、支持北美电动汽车生产等议题。

墨西哥是世界第十大锂矿的所在地。去年，洛佩斯政府开始将锂资源国有化，并成立国有公司开采。墨西哥没有商业锂生产，只有少数外国公司通过合同勘探潜在的锂矿。

然而，美国和墨西哥之间的谈判进展缓慢，一个主要障碍是墨西哥对化石能源的立场。墨西哥仍然严重依赖化石燃料。此外，为了掌握能源主权，洛佩斯政府优先扶持国有能源公司，限制私人出资的可再生能源产量。这让美国和加拿大政府不满。此外，这也是正在努力减少碳足迹的北美公司面临的一个棘手问题。

为了解决这一问题，三国在北美领导人峰会上就清洁能源问题做出了多项承诺。最重要的是到2030年在2020年的基础上减少15%以上的甲烷排放，从而在北美建立清洁的氢气市场。此外，他们还将在边境安装电动汽车充电基础设施。

作为其清洁能源项目的一部分，墨西哥正在寻求在美墨边境的索诺拉州建立五个太阳能公园。该项目还旨在发展电池生产、锂矿开采，并帮助汽车工厂转向制造电动汽车。预计到2030年，该项目需要投资480亿美元。此外，洛佩斯政府还寻求向美国出售清洁能源。

峰会期间，美国助理国务卿尼科尔斯在接受采访时表示，美国希望帮助墨西哥建设太阳能公园，但可能需要政府、私人融资和多边开发银行贷款相结合，才能实现这些资金的注入，但他“非常乐观”。

此外，负责美国在西半球政策的尼科尔斯还表示，通过与三个国家的半导体供应商协会合作，他们将共同努力推动美国半导体产业集团将其供应链移至北美。为此，北美三国需要同步法律法规，提供充足的清洁能源，培训劳动力。

虽然地理位置紧密相连，但美国和墨西哥实际上是因移民、贸易等纠纷而关系紧张多年的“坏邻居”。美国总统上一次访问墨西哥是在2014年奥巴马政府时期。特朗普基本放弃了与墨西哥的北美领导人定期峰会。两年前拜登赢得总统大选后，墨西哥总统是最后一位祝贺他当选的全球领导人。

然而，在拜登执政期间，两国在移民、经济一体化和毒品控制等问题上逐渐找到了一些共同点。拜登前往墨西哥参加本次峰会。在为期两天的峰会结束后，洛佩兹称赞拜登，称他是很长时间以来第一位没有修建边境墙的美国总统，他对此“感激不尽”。

政治分析人士认为，这是两国关系基调的重大转变。加州大学圣地亚哥分校美墨研究中心主任拉斐尔费尔南德斯德卡斯特罗(RafaelFernndezdeCastro)表示，拜登和洛佩斯的私人关系正在全面发展。两年前，他们还很疏远，现在他们正非常亲切地拥抱在一起。