天津市将构建双城发展格局，塑造新时代社会主义现代化大都市风貌，打造“津城”中央活力区，大力推进“滨城”建设，全面提升天津经济实力、科技实力、文化软实力和综合竞争力。同时优化产业空间布局，构建“两带集聚、双城优化、智谷升级、组团联动”的市域产业空间结构，塑造现代服务经济布局。

产业布局

天津市将坚持制造业立市，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕加快构建“1+3+4”现代工业产业体系，聚焦重点产业和关键领域，以产业链为抓手，未来三年将集中攻坚10条重点产业链，同时积极布局各区主导产业，推动产业协同联动、集聚发展。

资源禀赋

1）人口方面，天津市是中国第七大人口城市，具有一定的人口基数效应，截止2021年底，天津市常住人口为1373万人，相较于2010年的第六次人口普查数据增加了92.78万人，增幅为7.17%，滨海新区是天津市的之一人口大区，占天津市人口比重为14.91%，但人口流失现象明显；2）土地方面，2021年天津市整体土地成交面积和价格较上一年均有所上升，但各市土地出让情况有所分化；3）房地产方面，我们结合城市人口与增速、可支配收入与房价比来分析各市未来房价增长潜力，可以看到未来房价增长潜力得分较高的有西青区、北辰区、滨海新区、武清区和津南区；4）金融资源方面，天津市自身经济体量有限，金融资源总量较少，区域内城投对金融资源利用较充分，后续在承接城投隐性债务置换时缺少优势，腾挪空间较小。其中，金融资源主要集中在滨海新区，占天津市全域的金融资源比重达44.56%，其次是和平区和河西区等地，占比分别为17.4%和15.79%；5）从国有资产资源来看，天津市上市国企市值规模排序处于全国下游水平，估算持股对应市场价值亦较低；具体到各区，上市国企资源主要集中在滨海新区和津南区，上市国企主要有中远海控、海光信息、招商公路和力生制药等。

经济财政债务

1）总体来看，尽管2021年天津市全市经济有所恢复，但经济实力仍位于全国中下游水平。天津市综合财政实力较弱，但是财政自给能力较强。债务方面，天津市整体举债规模相对较小，处于全国中下游水平，但由于财政收入整体较少，债务率位居全国第四；2）具体到下辖地市（州），各地市（州）分化较大，经济实力呈现“中心强，四周弱”

的格局，滨海新区一枝独秀，其次河西区、和平区、西青区与武清区。地方公共财政收支方面，滨海新区头部效应显著，天津市其他各区排名情况与GDP总量排名略有差异。

从债务率层面来看，2021年天津各区债务率分布有明显分化，债务负担排名前三的分别为蓟州区、宝坻区和东丽区，债务负担分别为3817.71%、2016.68%和1895.66%。

五维信用打分结果

根据上述区域分析框架，我们从经济、财政、债务、资源禀赋和潜力这五个维度分析了天津市及下辖区（县）***的偿债能力，得到各区（县）***偿债能力得分排序。1）总体来说：天津市表现较为靠后，排名全国第26，五维评分分别为2、3、1、2、2，各项指标得分均较低，其中债务指标得分更低，系区域债务率较高的缘故，地方财政指标略好，但仅处于全国中游水平。2）具体各地市（州）层面，按照此框架对天津市及下辖区（县）打分，排名前五的分别是滨海新区、武清区、西青区、北辰区和东丽区。滨海新区作为天津市下辖的副省级区，战略地位突出，经济发展强势，各项指标均表现优秀，和其他区县差距明显。