从9月30日起，从《互联网弹窗信息推送服务管理规定》开始实施。《北京青年报》记者发现，此前，PC和移动应用程序工具是弹出式广告的重重地，这些弹出式广告指向网页游戏和小程序游戏，以及色情和赌博交易。而在弹出式广告的背后，早已形成了一条产业链，最低1分钱就能发送弹出式广告。然而，在新规定发布后，电脑和手机上的许多弹出式广告从“主导屏幕”变成了添加关闭、跳过或不再显示等按钮，用户可以一键关闭。分析认为，规范弹窗广告后，用户体验将得到改善，有利于弹窗广告行业的长期健康发展。用户将拥有知情权和同意权，并拥有申诉渠道。新规定保护了用户的权益。

“顶屏广告”一直被用户诟病

“我想在我的电脑上下载一个系统修复工具，但安装后，我莫名其妙地发现了很多文件。最烦的是电脑右下角不断弹出弹窗广告，而且关不掉。网友吴女士向《北青报》抱怨，她下载的一款“免费系统工具软件”弹出式广告存在严重问题。

“关闭按钮在广告页面上，当你点击关闭时，它会打开广告，而不是关闭它。问题是，这些广告有时很吵，有时当我在办公室点击它们时，会引起领导和同事的注意，他们会认为我没有做好我的工作。”吴女士生气地说。

一位网友说：“我从正规厂家买了一袋面粉，上面有一个官方网站，但当我点开它时，弹出的都是色情广告，真恶心。”

一位业内人士告诉北青报记者，该面粉厂家的官网域名疑似已经过期，也就是说域名缺乏管理，也正是因此，该网站被广告厂家看到，做弹窗广告的色情网站。

许多消费者经常在手机上看到弹出式广告，并被诱导打开它们。“当我打开天气应用程序时，有一个弹出式广告。广告被设计成当你摇动它时打开一个新的界面。很容易不小心摇了一下。

《北京青年报》此前曾发现，一些工具软件受弹出式广告的影响最为严重。这些软件打着“免费”的广告诱使用户下载，但大多数软件都使用弹出式广告进行营销。特别是这些广告很难关闭，有的很隐蔽，页面颜色不清；有的“关闭按钮”是假的；点击它会打开一个广告页面；其他人根本就没有一个接近的选择。

一名律师表示：“网络弹出窗口侵犯了消费者的选择权、知情权和信息安全。”互联网弹出式广告作为一种特殊的强制性网络广告形式，强迫页面弹出，强迫用户浏览、点击、关闭弹出式广告。本质上侵犯了网络消费者自主选择商品或服务的表达，侵犯了网络消费者自主选择的权利。

此前，江苏省消保委对30款常用软件进行了经验排查，发现迅雷、小鸟壁纸、风暴视频、腾讯视频等11款软件存在网络弹窗问题，占被查软件总数的37%。其中360安全浏览器、风暴视频、软件下载时默认勾选，酷我音乐弹出频率较高。360安全浏览器在15分钟内弹出9次广告。

互联网弹出广告最低1便士

有卖家告诉北青报记者，弹窗价格低至1美分一片，根据大数据还能精准细分为不同的群体。

“互联网精确PC弹窗大小300*250;互联网精确WAP弹窗大小640*180;10000元(发送100万个弹出窗口)，约0.01元/个，2天，50万/天”，卖家发出的报价显示，这种“强制弹出窗口”只要用户电脑开机就可以接收弹出广告，不受网络环境限制，点击弹出窗口即可进入官网，网站和图片可以转换。

这些广告也打着大数据精准投放的旗号，卖家表示：“人群可以定制，根据地区、性别等内容投放，运营商提供的数据有人群搜索习惯，经常搜索什么网页，我们会针对这类客户定位广告，准确率高，转化率高。”卖家表示，点击率一般不低于弹出数的50%，后台系统可以实时监控数据。

北青报记者经查询了解到，目前，大量电脑弹出广告集中在网页游戏行业，手机弹出广告集中在小程序游戏等行业，此外一些涉及赌博和色情的广告也会在夜间出现。

新规定实施后，一些弹出窗口发生了变化

9月30日，《互联网弹窗信息推送服务管理规定》生效。根据规定，弹窗广告信息，应具有可识别性，明确标有“广告”和关闭标志，确保弹窗广告关闭时用键；不得通过弹窗信息推送方式呈现第三方链接、二维码等恶意导流信息，不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击，实施流量诈骗、流量劫持。

新规还规定，导致用户上瘾或过度消费的算法不应违反法律、法规或道德规范。不得利用算法实现恶意屏蔽信息、过度推荐等行为；不允许使用算法为未成年用户画像，推送可能影响其身心健康的信息。保护用户权益，通过服务协议明确告知用户弹出式信息推送服务的具体形式、内容频次和取消渠道，充分考虑用户体验，科学规划推送频次，不对普通用户和会员用户进行不合理的区分，不以任何形式干扰或影响用户关闭弹出式窗口。弹出窗口信息应明确指出弹出窗口信息推送的服务提供者的身份。

“国庆后，我发现打开电脑后，系统工具软件的弹出窗口还在，但可以关闭”，用户吴女士说，她发现弹出广告界面增加了一个“不再提醒”按钮，点击后广告就消除了，没有再打扰我。对此，吴女士表示非常满意。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联合主任、研究员潘鹤林表示，互联网弹出窗口包括信息弹出窗口和广告弹出窗口。对于广告弹出式广告，新规定要求注明发布者信息，有广告标志，并增加投诉渠道。这些都有利于提升用户体验，对于弹窗广告来说是可以实现的，但客观上也增加了弹窗广告的合规成本。因此，未来弹窗广告在互联网上的份额将会下降。互联网广告将更多地绑定到特定的互联网服务上，通过嵌入广告的方式进行。当然，弹出式广告不会消失。监管后，用户体验会有所改善，但有利于弹窗广告行业的长期健康发展。用户将拥有知情权和同意权，并拥有投诉渠道。

文静，北京青年报记者

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