证券公司不全是国有的，有国有的，也有股份制的。证券公司是国企还是民企，要看第一控股股东是谁。国外大部分是民营企业，但是我们国家对证券行业监管严格，所以几乎都是国有的。做生意的目的是为了赚钱上市，所以是股份制，所以一般是国家控股的股份制企业，但也有一部分是私人持股的。目前国内有100多家证券公司，情况比较复杂。

中国至少一半的证券公司有国资背景，由国有的中央汇金、财政部、地方财政部门和国有企业集团控股。少数证券公司是私人投资的。证券公司大多是国有控股企业，资产的赠与必须符合国有资产管理部门的相关规定，本质是国有企业。

证券公司的设立条件

(一)有符合法律、行政法规的章程；

(二)主要股东持续盈利，信誉良好，3年内无重大违法违规记录，净资产不低于2亿元人民币；

(三)有符合本法规定的注册资本；

(四)董事、监事和高级管理人员具备任职资格，从业人员具备证券从业资格；

(五)具有健全的风险管理和内部控制制度；

(六)有合格的营业场所和业务设施；

(七)法律、行政法规规定和国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的其他条件。

《保荐业务规则》以督促保荐机构回归职责、发挥资本市场“把关人”作用为导向，进一步明确保荐机构的基本职责和执业规范。

一是完善保荐人职业责任相关要求。明确保荐机构应当履行审慎核查义务，对其他证券服务机构出具的专业意见保持合理信任和专业怀疑。采取必要的核查措施，根据发行人所处行业和发行人自身特点，确认证券服务机构出具的专业意见，综合判断是否存在重大异常，并列出“重大异常”的一般情况。

二是细化诚信从业人员自律管理要求。根据中国证监会会同司法部、财政部发布的《保荐人尽职调查工作准则》号规定，从内部控制、组织架构、人员管理、文化建设、禁止性行为等方面，全面系统地规定了保荐人诚信的相关要求，并作出特别规定，进一步压实保荐人的主体责任。

三是强化持续督导的工作要求。对保荐机构在持续督导期内的业务提出勤勉尽责要求，细化保荐机构持续督导责任、人员配备、内部控制、履职方式等方面的规定。并要求保荐人提交持续督导期间的费用。